Чёваш Республикин                                                        Администрация
     Пёрачкав район                                                         Порецкого района
     администраций.                                                   Чувашской Республики
          ЙЫШЁНУ                                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         14.04. 2008 г.   № 163                                                             14.04. 2008 г.   № 163

      Пёрачкав сали                                                                                 с. Порецкое

О вопросах управления муниципальным 
долгом Порецкого района

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации и Решением Собрания депутатов Порецкого района  «О регулировании бюджетных правоотношений в Порецком районе»,  п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить:
Концепцию управления муниципальным долгом Порецкого района ( приложение N 1);
Организационную структуру системы управления муниципальным долгом Порецкого района ( приложение N 2);
Положение о Муниципальной долговой книге Порецкого района ( приложение N 3);
Порядок учета консолидированного долга Порецкого района  ( приложение N 4);
Методику  расчета  реальной   стоимости   долговых   обязательств   Порецкого   района  ( приложение N 5).
3. Признать утратившим силу постановление Порецкой районной администрации от 14 апреля 2005 г. N 113 "Об утверждении Концепции управления муниципальным  долгом и о долговой политике Порецкого района".

И.о. главы администрации
 Порецкого района                                                                                                        Е.В. Лебедев

Куторкин
2-14-00
Утверждена
 постановлением администрации
Порецкого района
от 14.04.2008 г. N 163
(приложение N 1)

Концепция управления муниципальным долгом Порецкого района

I. Цели и задачи, принципы долговой политики Порецкого района

 Управление муниципальным долгом Порецкого района (далее - долг) является одним из важных компонентов системы управления финансовыми ресурсами Порецкого района. Качественное и эффективное управление долгом означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, но и создание прозрачной системы управления долгом с использованием четких процедур и механизмов публичного раскрытия информации о долге.
 Под долговой политикой Порецкого района понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями Порецкого района в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания и равномерного распределения во времени связанных с долгом платежей.
 Основной целью управления долгом является обеспечение исполнения расходных обязательств Порецкого района в полном объеме по более низкой стоимости на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
 Принципами управления долгом являются:
 соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
 сохранение объема долговых обязательств Порецкого района (далее - обязательства) на экономически безопасном уровне;
 полнота и своевременность исполнения обязательств;
 сокращение стоимости обслуживания долга;
 прозрачность управления долгом.
 Долговая политика Порецкого района является частью бюджетной политики Порецкого района, и управление долгом непосредственно связано с бюджетным процессом.
 Основными задачами управления долгом являются:
 повышение эффективности муниципальных заимствований Порецкого района (далее - заимствование);
 оптимизация структуры долга с целью минимизации стоимости его обслуживания;
 сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;
 обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Порецкого района (далее - бюджет) в привлечении заемных средств;
 развитие рыночных инструментов заимствований и инструментов управления долгом;
 учет информации о долге, формирование отчетности об обязательствах;
 обеспечение раскрытия информации о долге.
 
II. Основные термины и определения
 
В рамках управленческого учета в системе управления долгом в целях реализации настоящей Концепции вводятся такие понятия, как долговая емкость бюджета, прямые и условные обязательства, субъекты муниципального сектора экономики.
Долговая емкость бюджета - суммарное превышение доходов бюджета и поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Порецкого района, над его расходами, обеспечивающими текущее функционирование органов власти Порецкого района и муниципальных  (бюджетных) учреждений Порецкого района, без учета расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств, погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Порецкого района и резервирования средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Порецкого района.
Прямые обязательства - это совокупность всех обязательств, которые требуют выплаты процентов и основного долга должником кредитору в определенные даты в будущем. К прямым обязательствам относятся обязательства, определенные статьей 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением муниципальных гарантий Порецкого района. В целях полноты определения долговой емкости бюджета при планировании и исполнении бюджета в составе прямых обязательств также учитывается просроченная кредиторская задолженность муниципальных (бюджетных) учреждений Порецкого района согласно действующим в Российской Федерации нормам бухгалтерского учета.
Условные обязательства - это совокупность обязательств по таким формам соглашений и договоров, финансовая ответственность по которым может возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных событий.
К условным обязательствам относятся муниципальные гарантии Порецкого района, а также имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, Порецкий район может нести субсидиарную ответственность.
Под субъектами муниципального сектора экономики понимаются  муниципальные (бюджетные) учреждения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия и автономные учреждения, а также хозяйствующие субъекты, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля муниципальных образований превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
 
III. Взаимосвязь процесса управления долгом с бюджетным процессом

Взаимосвязь процесса управления долгом с бюджетным процессом исходит из самой цели управления долгом - обеспечения исполнения расходных обязательств Порецкого района в полном объеме.
Процесс управления долгом начинается на стадии планирования бюджета с оценки долговой емкости бюджета и определения инвестиционных возможностей Порецкого района.
На этапе исполнения бюджета осуществляется привлечение заемных средств в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения обязательств.
На каждом этапе бюджетного процесса качество и эффективность управления долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.
 
IV. Институциональная структура управления долгом, полномочия (функции) органов местного самоуправления Порецкого района, задействованных в управлении долгом
 
Институциональная структура управления долгом состоит из двух основных элементов:
организационной структуры системы управления долгом;
нормативно-правового регулирования управления долгом.
Организационная структура системы управления долгом включает органы местного самоуправления Порецкого района, которые участвуют в процессе управления долгом, с определенными полномочиями (функциями) и основными требованиями к выполнению указанных полномочий (функций).
Нормативно-правовое регулирование управления долгом представляет собой перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики и Порецкого района, устанавливающих принципы и порядок планирования и привлечения  прямых и  условных обязательств, управления действующими обязательствами, учета информации о действующих обязательствах, а также подготовки отчетности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативных правовых актов Порецкого района.
 
V. Планирование прямых и условных обязательств
 
Разработка программ муниципальных внутренних заимствований Порецкого района (далее - программы муниципальных заимствований Порецкого района) и программы муниципальных гарантий Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Решением Собрания депутатов Порецкого района «О регулировании бюджетных правоотношений в Порецком районе».
Финансовый отдел администрации Порецкого района на основе прогноза социально-экономического развития Порецкого района разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований Порецкого района, обеспечивает привлечение, погашение заимствований в рамках указанных программ.
Процесс планирования прямых и условных обязательств состоит из двух этапов:
планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств;
планирования объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных).
Основной целью планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств является оценка возможности обслуживания и погашения долга за счет доходов бюджета.
При планировании объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных) должны быть соблюдены ограничения:
на размеры заимствований, долга и расходов на его обслуживание, установленные законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Порецкого района;
на размер средств на обслуживание и погашение прямых обязательств, а также исполнение условных обязательств исходя из долговой емкости бюджета.
Исходной информацией для планирования прямых и условных обязательств являются:
прогноз доходов бюджета, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Порецкого района, расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов местного самоуправления и муниципальных (бюджетных) учреждений, на основе прогноза основных макроэкономических показателей развития Порецкого района;
потребность в бюджетных инвестициях, определяемая на основе приоритетов инвестиционной политики Порецкого района;
информация о действующих прямых и условных обязательствах.
Финансовый отдел администрации Порецкого района на основе исходной информации определяет:
 долговую емкость бюджета;
необходимые и возможные объемы привлечения прямых и условных обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет в соответствии с  методикой, утвержденной постановлением администрации Порецкого района;
предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий Порецкого района в очередном финансовом году и плановом периоде для формирования программы муниципальных гарантий;
структуру долга на очередной финансовый год и плановый период.
Стратегия заимствований определяется исходя из целей привлечения средств на финансирование дефицита бюджета и погашение обязательств.
В целях финансирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, формируется финансовый резерв в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Порецкого района.
 Объем заимствований на рефинансирование определяется отдельно на вынужденное и добровольное рефинансирование.
Объем заимствований на вынужденное рефинансирование определяется величиной превышения затрат на обслуживание и погашение действующих прямых обязательств над долговой емкостью бюджета.
Объем заимствований на добровольное рефинансирование определяется на основе анализа структуры и условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств, а также условий, сложившихся на рынке заимствований в конкретный момент. Добровольное рефинансирование осуществляется для улучшения условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств.
Стратегия заимствований строится в соответствии с приоритетами инвестиционной политики Порецкого района. Допустимые объемы привлечения заимствований определяются исходя из ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, и долговой емкости бюджета. При определении сроков, на которые привлекаются заимствования, следует учитывать сроки реализации инвестиционных проектов, принятых к реализации.
Программа муниципальных гарантий Порецкого района формируется в порядке, установленном постановлением администрации Порецкого района «О поддержке инвестиционной деятельности в Порецком районе».
Результатом планирования прямых и условных обязательств являются:
программы муниципальных заимствований Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных гарантий Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период.
 
VI. Порядок утверждения программ муниципальных заимствований Порецкого района, принятия прямых и условных обязательств
 
 В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Порецкого района программы муниципальных заимствований Порецкого района вносятся на рассмотрение Собрания депутатов Порецкого района  одновременно с проектом Решения Собрания депутатов Порецкого района о бюджете Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период и утверждаются Решением Собрания депутатов Порецкого района о бюджете Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период.
 
VII. Процедура принятия решения о привлечении заимствований

Процедура принятия решения о привлечении заимствований включает следующие этапы:
определение потребности в привлечении заимствований;
определение объемов привлекаемых заимствований;
выбор заемных инструментов.
Потребность в привлечении заимствований определяется исходя из потребностей на:
финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета;
рефинансирование;
инвестиционные цели.
Объем привлекаемых заимствований определяется в таких объемах, что расходы бюджета на обслуживание и погашение всех прямых обязательств, а также исполнение условных обязательств не должны превышать долговой емкости бюджета.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев в порядке значимости:
величины рисков;
сроков погашения;
стоимости обслуживания.
Заимствования осуществляются финансовым отделом администрации Порецкого района в соответствии с программами муниципальных заимствований Порецкого района, утвержденными Решением Собрания депутатов Порецкого района о бюджете Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период, на основании постановления администрации Порецкого района.
Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени Порецкого района, генеральные условия их выпуска и обращения определяются администрацией Порецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
 
VIII. Учет консолидированного долга Порецкого района 

В соответствии с Решением Собрания депутатов Порецкого района «О регулировании бюджетных правоотношений в Порецком районе» в Порецком районе действует единая система учета и регистрации долговых обязательств Порецкого района и муниципальных образований (далее - система учета долга).
Система учета долга должна соответствовать следующим принципам:
1) полнота учета, для чего формируется реестр прямых и условных обязательств, включающий всю необходимую информацию по каждому обязательству;
2) соответствие экономической сущности обязательств, для чего в рамках системы учета долга выделяются подсистемы учета прямых и условных обязательств, сходных по своей экономической сути;
3) единство системы учета долга;
4) автоматизация процесса учета долга, предусматривающая автоматизацию всего процесса учета прямых и условных обязательств и формирование выходных форм определенных стандартов.
Информация об обязательствах и совершении операций по ним вносится в реестр прямых и условных обязательств на следующий день с момента появления соответствующего обязательства и совершения операции.
Источником информации для внесения в реестр прямых и условных обязательств являются кредитные соглашения, договоры и иные документы.
 Муниципальная долговая книга Порецкого района и форма учета консолидированного долга Порецкого района являются частью системы учета долга.
 В Порецком районе осуществляется консолидированный учет долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Порецкого района, муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля муниципальных образований превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
 
IX. Порядок формирования отчетности о долге и консолидированном долге Порецкого района
 
 Отчетность о долге формируется в соответствии с  Положением о Муниципальной долговой книге Порецкого района и отражает как текущие значения объемов обязательств, так и расходы бюджета на их обслуживание и погашение.
Отчетность о консолидированном долге Порецкого района формируется в соответствии с  Порядком учета консолидированного долга Порецкого района.
 
X. Порядок раскрытия информации о долге

Раскрытие информации о долге осуществляется в целях повышения прозрачности и эффективности управления долгом, формирования положительной кредитной истории Порецкого района и снижения стоимости заимствований.
Процедура раскрытия информации о долге должна отвечать следующим принципам:
обеспечение полноты раскрытия информации;
обеспечение объективности раскрываемой информации;
соблюдение конфиденциальности информации о долге.
Сведения из системы учета долга предоставляются органам государственной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления  в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Порецкого района.
Раскрытие информации о долге осуществляется финансовым отделом администрации Порецкого района путем публикации в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет системы аналитических индикаторов, характеризующих состояние долга, в порядке и сроки, утвержденные администрацией Порецкого района.
Наряду с аналитическими индикаторами обязательно публикуется информация о существенно важных событиях и операциях с обязательствами: об изменении условий обращения муниципальных ценных бумаг Порецкого района, о наступлении гарантийных случаев, о предстоящих конкурсах по размещению муниципальных ценных бумаг Порецкого района, а также иная информация.
Ответственность за своевременную подготовку, полноту и достоверность раскрываемой информации несет финансовый отдел администрации Порецкого района.
 
XI. Основы управления рисками

Под риском понимается возможность финансовых потерь бюджета в результате наступления определенных событий или совершения определенных действий, которые не могут быть заранее предсказаны.
В качестве количественной оценки риска используется оценка объема потерь (увеличения объема расходов на обслуживание и погашение обязательств) бюджета.
В сфере долговой политики Порецкого района возможны следующие риски:
риск процентной ставки - риск потерь, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований;
риск ликвидности - риск, связанный с отсутствием в бюджете средств для полного исполнения обязательств в срок;
риск рефинансирования - риск потерь вследствие чрезвычайно невыгодных условий привлечения заимствований на рефинансирование действующих обязательств;
риск пролонгации - риск, связанный с тем, что условия пролонгации обязательства окажутся невыгодными;
риск цены выкупа - риск потерь в результате того, что цена, по которой можно будет привлечь обязательство, окажется существенно выше запланированной;
валютный риск - риск потерь в связи с ростом курса валюты заимствования к валюте Российской Федерации;
риск платежа - риск, связанный с тем, что операция по обслуживанию и погашению обязательства не была проведена своевременно и в полном объеме по вине уполномоченного агента по осуществлению платежей;
кредитный риск (риск наступления гарантийного случая) - риск неплатежа организации по обязательству, которое гарантировано Порецким районом;
юридические риски - риски, связанные с ошибками в юридических документах, а также изменениями законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и нормативных правовых актов Порецкого района;
риск противозаконных действий - кражи, махинации, разглашение информации и другие противозаконные действия.
Основной целью управления рисками является их минимизация. С точки зрения принципиальных подходов к минимизации риски подразделяются на две группы:
 1. Риски, источники возникновения которых зависят от деятельности органов местного самоуправления Порецкого района. К этой группе относятся риск ликвидности, кредитный риск, риск платежа, риск противозаконных действий и юридические риски, за исключением риска, связанного с изменением законодательства Российской Федерации.
 2. Риски, связанные с внешними по отношению к Порецкому району условиями. К этой группе относятся риск рефинансирования, риск процентной ставки, валютный риск, риск пролонгации, риск цены выкупа и юридические риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации.
 Риски первой группы могут быть уменьшены действиями органов местного самоуправления Порецкого района.
 Основным подходом к управлению рисками второй группы является отказ от привлечения заимствований с высокими рисками. Для действующих обязательств главными инструментами управления рисками второй группы являются досрочное погашение заимствований или их рефинансирование, предполагающее досрочное погашение обязательств с высокими рисками за счет привлечения новых заимствований, которым присущи меньшие риски.
 Количественная оценка риска определяется на основе анализа роста объема расходов на обслуживание и погашение обязательств в случае возникновения неблагоприятной ситуации в будущем.
 В целях снижения стоимости заимствований и исключения возможных финансовых потерь бюджета, связанных с рисками, финансовым отделом администрации Порецкого района ведутся оценка рисков и мониторинг их влияния на стоимость заимствований.
 Финансовый отдел администрации Порецкого района на стадии планирования привлечения заимствований отказывается от обязательств с высокими рисками, связанными с внешними по отношению к Порецкому району условиями.
 По действующим обязательствам, в ходе обслуживания которых возникает значительное увеличение рисков, финансовый отдел администрации Порецкого района проводит их рефинансирование за счет новых заимствований, для которых эти риски отсутствуют.

Утверждена
 постановлением администрации
Порецкого района
от 14.04.2008 г. N 163
(приложение N 2)

Организационная структура 
системы управления муниципальным долгом Порецкого района
 
 В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Порецкого района органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в процессе управления муниципальным долгом Порецкого района по следующим направлениям:
 
 ┌────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────┐
 │   Участники    │    Полномочия (функции)    │  Основные требования к  │
 │                │                            │  выполнению полномочий  │
 │                │                            │        (функций)        │
 ├────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤
 │       1        │             2              │            3            │
 ├────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤
 │Администрация   │прогнозирует                │                         │
 │Порецкого       │социально-экономическое     │                         │
 │района          │развитие           Порецкого│                         │
 │                │района       на    очередной│                         │
 │                │финансовый       год       и│                         │
 │                │перспективу, разрабатывает и│                         │
 │                │осуществляет       программы│                         │
 │                │социально-экономического    │                         │
 │                │развития          Порецкого │                         │
 │                │района   и   приоритетных   │                         │
 │                │отраслей;                   │                         │
 │                │разрабатывает  и   реализует│                         │
 │                │политику      в      области│                         │
 │                │формирования                │                         │
 │                │бюджета Порецкого района;   │                         │
 │                │                            │                         │
 │                │составляет            проект│                         │
 │                │бюджета Порецкого района;   │                         │
 │                │                            │                         │
 │                │исполняет   бюджет Порецкого│                         │
 │                │района                      │                         │
 │                │в             соответствии с│                         │
 │                │законодательством Российской│                         │
 │                │Федерации,законодательством │                         │
 │                │Чувашской Республики, норма-│                         │
 │                │тивными правовыми актами    │                         │
 │                │Порецкого района; предоста- │                         │
 │                │вляет муниципальные гарантии│                         │
 │                │Порецкого района;           │                         │
 │                │принимает         решения об│                         │
 │                │осуществлении               │                         │
 │                │муниципальных               │                         │
 │                │заимствований  Порецкого    │                         │
 │                │района;                     │                         │
 │                │утверждает  Прогнозный  план│                         │
 │                │(программу)     приватизации│                         │
 │                │муниципального   имущества  │                         │
 │                │на очередной финансовый  год│                         │
 │                │и    основные    направления│                         │
 │                │приватизации                │                         │
 │                │муниципального   имущества  │                         │
 │                │на плановый период;         │                         │
 │                │издает нормативный  правовой│                         │
 │                │акт     о         списании с│                         │
 │                │муниципального  долга       │                         │
 │                │Порецкого района            │                         │
 │                │долговых       обязательств,│                         │
 │                │выраженных     в      валюте│                         │
 │                │Российской Федерации        │                         │
 ├────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤
 │Финансовый отдел│осуществляет:               │соблюдение   ограничений,│
 │администрации   │управление муниципальным    │установленных   Бюджетным│
 │Порецкого       │долгом Порецкого района;    │кодексом       Российской│
 │района          │муниципальные               │Федерации;               │
 │                │заимствования   Порецкого   │соблюдение      предельно│
 │                │района  на    основании     │допустимых       значений│
 │                │решений администрации       │аналитических индикаторов│
 │                │Порецкого района;           │состояния                │
 │                │погашение   и   обслуживание│муниципального долга     │
 │                │муниципального долга        │Порецкого района;        │
 │                │Порецкого района;           │качественное            и│
 │                │расчет   долговой    емкости│эффективное  обслуживание│
 │                │бюджета Порецкого района;   │и своевременное погашение│
 │                │                            │муниципального долга;    │
 │                │расчет         необходимых и│                         │
 │                │возможных            объемов│доступность, прозрачность│
 │                │привлечения         прямых и│информации              о│
 │                │условных        обязательств│муниципальном долге      │
 │                │Порецкого района;           │Порецкого района;        │
 │                │расчет долговой нагрузки  на│своевременная    передача│
 │                │бюджет Порецкого района;    │информации   о   долговых│
 │                │                            │обязательствах Порецкого │
 │                │прогноз       обслуживания и│района, отраженных  в    │
 │                │погашения             прямых│Муниципальной долговой   │
 │                │обязательств  и   исполнения│книге   Порецкого района,│
 │                │условных        обязательств│а    также               │
 │                │Порецкого района;           │информации   о   долговых│
 │                │оценку  и   анализ   рисков,│обязательствах           │
 │                │связанных    с     долговыми│муниципальных образований│
 │                │обязательствами    Порецкого│Порецкого района в       │
 │                │района,    и    проводит    │Министерство     финансов│
 │                │мероприятия            по их│Чувашской Республики     │
 │                │минимизации;                │                         │
 │                │поддержку автоматизированной│                         │
 │                │системы           управления│                         │
 │                │муниципальным       долгом  │                         │
 │                │Порецкого района;           │                         │
 │                │анализ финансового состояния│                         │
 │                │принципала      в      целях│                         │
 │                │предоставления              │                         │
 │                │муниципальной гарантии      │                         │
 │                │Порецкого района;           │                         │
 │                │разрабатывает проект        │                         │
 │                │бюджета Порецкого района    │                         │
 │                │на очередной финансовый  год│                         │
 │                │и плановый период;          │                         │
 │                │ведет:                      │                         │
 │                │Муниципальную     долговую  │                         │
 │                │книгу Порецкого района;     │                         │
 │                │реестр  прямых  и   условных│                         │
 │                │обязательств       Порецкого│                         │
 │                │района;                     │                         │
 │                │учет      консолидированного│                         │
 │                │долга Порецкого района;     │                         │
 │                │исполняет функции:          │                         │
 │                │организатора по  привлечению│                         │
 │                │кредитных ресурсов;         │                         │
 │                │эмитента     муниципальных  │                         │
 │                │ценных    бумаг   Порецкого │                         │
 │                │района;                     │                         │
 │                │определяет:                 │                         │
 │                │предельный             объем│                         │
 │                │предоставляемых             │                         │
 │                │муниципальных гарантий      │                         │
 │                │Порецкого района в          │                         │
 │                │очередном  финансовом   году│                         │
 │                │для  формирования  программы│                         │
 │                │муниципальных   гарантий    │                         │
 │                │Порецкого района;           │                         │
 │                │структуру  муниципального   │                         │
 │                │долга  Порецкого района     │                         │
 │                │на очередной финансовый  год│                         │
 │                │и плановый период;          │                         │
 │                │представляет  информацию   о│                         │
 │                │долговых      обязательствах│                         │
 │                │Порецкого района,           │                         │
 │                │отраженных в Муниципальной  │                         │
 │                │долговой   книге  Порецкого │                         │
 │                │района,     а      также    │                         │
 │                │информацию    о     долговых│                         │
 │                │обязательствах муниципальных│                         │
 │                │образований     Порецкого   │                         │
 │                │района  в   Министерство    │                         │
 │                │финансов    Чувашской       │                         │
 │                │Республики;                 │                         │
 │                │направляет      информацию о│                         │
 │                │муниципальном        долге  │                         │
 │                │Порецкого района в          │                         │
 │                │средства            массовой│                         │
 │                │информации;                 │                         │
 │                │размещает   на   официальном│                         │
 │                │сайте финансового отдела ад-│                         │
 │                │министрации Порецкого района│                         │
 │                │информацию о:               │                         │
 │                │долговых      обязательствах│                         │
 │                │Порецкого района;           │                         │
 │                │аналитических   индикаторах,│                         │
 │                │характеризующих    состояние│                         │
 │                │муниципального  долга       │                         │
 │                │Порецкого района;           │                         │
 │                │существенно важных  событиях│                         │
 │                │и  операциях   с   долговыми│                         │
 │                │обязательствами   Порецкого │                         │
 │                │района;                     │                         │
 │                │результаты       мониторинга│                         │
 │                │просроченной    кредиторской│                         │
 │                │задолженности               │                         │
 │                │муниципальных  (бюджетных)  │                         │
 │                │учреждений      Порецкого   │                         │
 │                │района;                     │                         │
 │                │                            │                         │
 │                │в             соответствии с│                         │
 │                │предложениями отдела по вза-│                         │
 │                │имодействию с предприятиями │                         │
 │                │АПК, экономике и управления │                         │
 │                │имуществом формирует  проект│                         │
 │                │программы   муниципальных   │                         │
 │                │гарантий       Порецкого    │                         │
 │                │района  на    очередной     │                         │
 │                │финансовый  год  и  плановый│                         │
 │                │период                      │                         │
 ├────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤
 │Отдел по вза-   │осуществляет:               │соответствие             │
 │имодействию с   │контроль   за    реализацией│адресной                 │
 │предприятиями   │инвестиционных     проектов,│инвестиционной  программы│
 │АПК,экономики и │получивших поддержку из бю- │на  очередной  финансовый│
 │управления      │джета района  в       форме │год  и  плановый   период│
 │имуществом      │муниципальных  гарантий     │приоритетам              │
 │                │Порецкого района;           │инвестиционной   политики│
 │                │разрабатывает:              │Порецкого района;        │
 │                │прогноз                     │формирование    программы│
 │                │социально-экономического    │муниципальных гарантий   │
 │                │развития       Порецкого    │Порецкого района на      │
 │                │района на  среднесрочную    │очередной финансовый  год│
 │                │и долгосрочную перспективу; │и  плановый     период по│
 │                │совместно     с     органами│итогам конкурсного отбора│
 │                │местного самоуправления     │инвестиционных проектов  │
 │                │Порецкого района            │                         │
 │                │перечень  ведомственных     │                         │
 │                │целевых программ Порецкого  │                         │
 │                │района, адресную инвестици- │                         │
 │                │онную программу в виде при- │                         │
 │                │ложения к решению Собрания  │                         │
 │                │депутатов о бюджете на оче- │                         │
 │                │редной финансовый год и пла-│                         │
 │                │новый период;               │                         │
 
 │                │разрабатывает     Прогнозный│полнота  и  достоверность│
 │                │план             (программу)│представляемой           │
 │                │приватизации                │информации;              │
 │                │муниципального имущества    │представление  информации│
 │                │на очередной финансовый  год│в установленный срок     │
 │                │и    основные    направления│                         │
 │                │приватизации                │                         │
 │                │муниципального   имущества  │                         │
 │                │на плановый период;         │                         │
 │                │представляет  информацию  об│                         │
 │                │обязательствах              │                         │
 │                │муниципальных унитарных     │                         │
 │                │предприятий   и   автономных│                         │
 │                │учреждений     Порецкого    │                         │
 │                │района (в  том   числе о    │                         │
 │                │просроченных),  а    также о│                         │
 │                │задолженности организаций, в│                         │
 │                │уставных капиталах которых в│                         │
 │                │соответствии               с│                         │
 │                │законодательством       доля│                         │
 │                │Порецкого района      превы-│                         │
 │                │шает    33,3    процента    │                         │
 │                │акций  или  доля   участия в│                         │
 │                │которых   в    иной    форме│                         │
 │                │составляет    более     33,3│                         │
 │                │процента  (в  том    числе о│                         │
 │                │просроченной)               │                         │
 
 ├────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤
 │Органы  местного│представляют  информацию   о│полнота  и  достоверность│
 │самоуправления  │долговых      обязательствах│представляемой           │
 │сельских поселе-│сельского поселения,        │информации;              │
 │ний             │отраженных  в  муниципальной│представление  информации│
 │                │долговой            книге, в│в          соответствии с│
 │                │финансовый отдел администра-│установленными порядком и│
 │                │ции Порецкого района в      │сроком                   │
 │                │объеме,  порядке   и   срок,│                         │
 │                │установленные финансовым    │                         │
 │                │отделом                     │                         │
 │
 └────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────────┘

Утверждена
 постановлением администрации
Порецкого района
от 14.04.2008 г. N 163
(приложение N 3)

Положение о Муниципальной долговой книге Порецкого района

I. Общие положения
 
 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения Муниципальной долговой книги Порецкого района (далее - Долговая книга) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Решения Собрания депутатов Порецкого района «О регулировании бюджетных правоотношений в Порецком районе» (далее - Решение).
1.2. Долговая книга представляет собой систематизированный свод информации о долговых обязательствах Порецкого района, составляющих муниципальный долг Порецкого района.
1.3. Долговая книга ведется в рамках единой системы учета и регистрации долговых обязательств Порецкого района и муниципальных образований и формируется средствами программного обеспечения процесса учета муниципального долга Порецкого района.
1.4. Ведение Долговой книги осуществляет финансовый отдел администрации Порецкого района.
 
II. Порядок ведения Долговой книги
 
 2.1. В Долговую книгу вносится информация о каждом долговом обязательстве Порецкого района, в том числе о:
 1) муниципальных ценных бумагах Порецкого района;
 2) бюджетных кредитах, привлеченных в бюджет Порецкого района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
 3) кредитах, полученных Порецким районом от кредитных организаций;
 4) муниципальных гарантиях Порецкого района.
 2.2. Долговая книга состоит из четырех разделов:
 I. Муниципальные ценные бумаги Порецкого района.
 II. Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Порецкого района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 III. Кредиты, полученные Порецким районом от кредитных организаций.
 IV. Муниципальные гарантии Порецкого района.
 2.3. В соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Порецкого района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью и частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав, порядок и срок внесения которой в Долговую книгу устанавливаются администрацией Порецкого района.
 2.4. Дополнительно ведется учет просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Порецкого района.
 2.5. Форма Долговой книги устанавливается администрацией Порецкого района.
 2.6. Информация о долговых обязательствах Порецкого района вносится в Долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего долгового обязательства.
2.7. Учет информации о долговых обязательствах Порецкого района осуществляется в валюте обязательства, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации.
2.8. Долговая книга формируется в электронном виде в режиме реального времени, ежемесячно по состоянию на отчетную дату выводится на бумажный носитель и подписывается руководителем и главным бухгалтером финансового отдела администрации Порецкого района.
Под отчетной датой понимается последний календарный день отчетного периода, то есть Долговая книга выводится на бумажный носитель по состоянию на 00 часов 1 числа месяца.
По окончании финансового года Долговая книга брошюруется и скрепляется гербовой печатью финансового отдела администрации Порецкого района, листы нумеруются, делается запись о количестве сброшюрованных листов.
2.9. Объем долговых обязательств Порецкого района в Долговой книге приводится в валюте Российской Федерации нарастающим итогом с учетом всех операций, совершенных в отчетном периоде и повлиявших на изменение объема обязательств.

Утвержден
 постановлением администрации
Порецкого района
от 14.04.2008 г. N 163
(приложение N 4)

Порядок учета консолидированного долга Порецкого района

1. Настоящий Порядок определяет порядок учета консолидированного долга Порецкого района.
2. Учет консолидированного долга Порецкого района осуществляет финансовый отдел администрации Порецкого района по форме согласно  приложению N 1 к настоящему Порядку.
3. Консолидированный долг Порецкого района включает в себя:
долговые обязательства муниципального района;
просроченную кредиторскую задолженность муниципальных (бюджетных) учреждений муниципального района;
обязательства муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений муниципального района;
задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля муниципального района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента;
консолидированный долг сельских поселений, входящих в состав Порецкого района, без учета взаимных обязательств муниципального района и сельских поселений друг перед другом.
Консолидированный долг сельского поселения, входящего в состав Порецкого района, включает в себя:
долговые обязательства сельского поселения;
просроченную кредиторскую задолженность муниципальных (бюджетных) учреждений городского (сельского) поселения;
обязательства муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений сельского поселения;
задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля сельского поселения превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
4. Учет консолидированного долга Порецкого района осуществляется в валюте Российской Федерации в электронном виде.
Ежеквартально информация о консолидированном долге Порецкого района по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, выводится на бумажный носитель и подписывается руководителем и главным бухгалтером финансового отдела администрации Порецкого района.
5. Учет консолидированного долга Порецкого района осуществляется на основе:
сведений о долговых обязательствах Порецкого района, внесенных в Муниципальную долговую книгу Порецкого района;
сведений о просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Порецкого района;
представляемых отделом по взаимодействию с предприятиями АПК, экономики и управлению имуществом сведений об обязательствах муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений Порецкого района и задолженности организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля Порецкого района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
6. Информация, необходимая для учета консолидированного долга Порецкого района, представляется в финансовый отдел администрации Порецкого района в следующие сроки:
информация о просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Порецкого района – ежемесячно на 1 число отчетного месяца; 
информация об обязательствах муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений Порецкого района и задолженности организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля Порецкого района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента, - через 45 дней после представления квартальной бухгалтерской отчетности;
информация о консолидированном долге Порецкого района - через 45 дней после представления квартальной бухгалтерской отчетности.
7. Руководители органов органов местного самоуправления Порецкого района несут ответственность за достоверность и своевременное представление сведений для учета консолидированного долга Порецкого района в соответствии с законодательством.
8. Контроль за своевременным представлением органами местного самоуправления сведений для учета консолидированного долга Порецкого района осуществляет финансовый отдел администрации Порецкого района.

Приложение N 1
к  Порядку учета консолидированного 
долга Порецкого района 
 
Консолидированный долг 
Порецкого района по состоянию на 1 ___________ 20__ г.

                                                                                                                                                       (рублей)
 ┌───────────────────────────────────┬────────────┬──────────────────────┐
 │         Вид обязательства         │Консолидиро-│     В том числе      │
 │                                   │ванный  долг├──────────┬───────────┤
 │                                   │Порецкого   │по        │по         │
 │                                   │района,     │муниципа- │сельским   │
 │                                   │всего       │льному    │поселениям │
 │                                   │(гр.3      +│          │Порецкого  │
 │                                   │гр.4)       │          │           │
 │                                   │            │ району   │района     │
 │                                   │            │          │           │
 ├──────────────────1────────────────┼───2────────┼───3──────┼────4──────┤
 │Прямые обязательства, всего        │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │  в том числе:                     │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │по  ценным  бумагам  муниципального│            │          │           │
 │образования                        │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │по бюджетным кредитам, привлеченным│            │          │           │
 │от   других   бюджетов    бюджетной│            │          │           │
 │системы Российской Федерации       │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │по    кредитам,       полученным от│            │          │           │
 │кредитных организаций              │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │просроченная           кредиторская│            │          │           │
 │задолженность         муниципальных│            │          │           │
 │(бюджетных) учреждений             │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │Долговые           обязательства по│            │          │           │
 │предоставленным       муниципальным│            │          │           │
 │гарантиям                          │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │Обязательства         муниципальных│            │          │           │
 │унитарных предприятий и  автономных│            │          │           │
 │учреждений                         │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │  в том числе:                     │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │просроченная           кредиторская│            │          │           │
 │задолженность                      │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │Задолженность  организаций,  долями│            │          │           │
 │уставных капиталов которых  владеет│            │          │           │
 │муниципальное образование *        │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │  в том числе:                     │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │просроченная           кредиторская│            │          │           │
 │задолженность                      │            │          │           │
 ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────────┤
 │Итого                              │            │          │           │
 └───────────────────────────────────┴────────────┴──────────┴───────────┘
 
 _____________________________
 * Доля превышает 33,3 процента.
 
 Руководитель
 Главный бухгалтер
 
Утверждена
 постановлением администрации
Порецкого района
от 14.04.2008 г. N 163
(приложение N 5)

Методика 
расчета реальной стоимости долговых обязательств Порецкого района
 
 1. Для сравнения долговых обязательств Порецкого района с различными условиями заимствований между собой с целью расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств и управления действующими долговыми обязательствами Порецкого района (далее - обязательство) рассчитывается их реальная (приведенная) стоимость.
 2. Реальная (приведенная) стоимость обязательства (PV) представляет собой сумму всех будущих дисконтированных платежей по обслуживанию и погашению данного обязательства (Платеж_i).
 Дисконтирование каждой операции осуществляется на основе ставки или ставок дисконтирования (R_t).
 Значение ставок дисконтирования для расчета реальной (приведенной) стоимости обязательства выбирается Министерством финансов Чувашской Республики.
 Реальная (приведенная) стоимость обязательств вычисляется по следующей формуле:
 
"Формула расчета реальной (приведенной) стоимости обязательств"
 
      где:
 R       - годовая ставка дисконтирования в периоде  t    в     процентах.
   t       Для различных периодов ставка может отличаться. Данное  отличие
           может быть обусловлено   различными   оценками   экономического
           развития Порецкого района.   Кроме   того,   индивидуальные
           ставки дисконтирования могут использоваться при дисконтировании
           операций по обслуживанию отдельных обязательств;
 Платеж  - сводный объем платежей по обслуживанию обязательств в периоде i
       i   (i=1, 2, ..., T);
 T       - глубина расчета реальной (приведенной) стоимости в периодах;
 Дельтаt - длина периода дисконтирования t.  Длина измеряется в   днях   и
           может быть от одного дня до года (в году принимается 365 дней);
 T       - срок до осуществления платежей   по   исполнению  обязательства
  i        (Платеж_i)в периодах (учитываются полные и  последний  неполный
           периоды).
 
 Данная формула может быть упрощена, если для всех обязательств используются одинаковая ставка дисконтирования и одинаковые периоды дисконтирования.
 Так, если периодом является год, то формула будет иметь вид:
 
"Формула расчета реальной (приведенной) стоимости обязательств за год"
 
      где:
 R  - годовая ставка дисконтирования в году t в процентах;
  t
 T  - срок до осуществления   платежей     по   исполнению   обязательства
  i   (Платеж_i) в годах.
 
 Если периодом является квартал, то формула будет иметь вид:
 
"Формула расчета реальной (приведенной) стоимости обязательств за квартал"
 
      где:
 R  - годовая ставка дисконтирования в квартале t в процентах;
  t
 T  - срок   до    осуществления платежей по   исполнению    обязательства
  i   (Платеж_i) в кварталах.
 
 Если периодом является месяц, то формула будет иметь вид:
 
"Формула расчета реальной (приведенной) стоимости обязательств" за месяц
 
      где:
 R  - годовая ставка дисконтирования в месяце t в процентах;
  t
 T  - срок   до   осуществления     платежей по исполнению   обязательства
  i   (Платеж_i) в месяцах.