20 февраля  2007 года в 10.00 ч. в зале заседаний администрации Урмарского района состоялись публичные слушания  Урмарского района. Присутствовали депутаты Урмарского районного Собрания депутатов, заместители главы района, управляющий делами, начальники отделов и заведующие секторов администрации района, руководители предприятий, общественных организаций, главы Урмарского городского и сельских поселений и другие лица (65 человек).

Приняты  рекомендации (прилагаются).

Рекомендация  публичных слушаний

по проекту районной целевой программы «Развитие физкультуры и спорта в Урмарском районе на 2007-2010 годы

1. Одобрить проект районной целевой программы «Развитие физкультуры и спорта в Урмарском районе на 2007-2010 годы» и рекомендовать внести его на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 22.02.2007 года в 10 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

Глава Урмарского района                                                       В.Н.Кириллов

Рекомендация  публичных слушаний

по проекту подпрограммы «Развитие производства молока в Урмарском районе (2006-2010 годы)» районной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Урмарского района на 2004-2010 годы»

1. Одобрить проект подпрограммы «Развитие производства молока в Урмарском районе (2006-2010 годы)» районной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Урмарского района на 2004-2010 годы» и рекомендовать внести его на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 22.02.2007 года в 10 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

Глава Урмарского района                                                       В.Н.Кириллов

Рекомендация  публичных слушаний

по проекту правил организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых  отходов на территории  Урмарского района

1. Одобрить проект правил организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых  отходов на территории  Урмарского района и рекомендовать внести его на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 22.02.2007 года в 10 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

Глава Урмарского района                                                       В.Н.Кириллов

Рекомендация  публичных слушаний

по проекту районной целевой программы «Реализация Указа  Президента Чувашской Республики  от 03.10.2006 г. № 80 «О дополнительных  мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов  недвижимости в Чувашской Республике» на территории Урмарского района»

1. Одобрить проект районной целевой программы «Реализация Указа  Президента Чувашской Республики  от 03.10.2006 г. № 80 «О дополнительных  мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов  недвижимости в Чувашской Республике» на территории Урмарского района» и рекомендовать внести его на рассмотрение Урмарского районного Собрания депутатов 22.02.2007 года в 10 часов в зале заседаний администрации Урмарского района.

Глава Урмарского района                                                       В.Н.Кириллов

районная целевая программа

«Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе

на 2007-2010 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Введение

Районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2007- 2010 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.04.1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», Законом Чувашской Республики от 08.10.2001 г. № 47 «О физической культуре и спорте в Чувашской Республике», Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 52 «О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике».

В Урмарском районе сформирована система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта органов местного самоуправления Урмарского района с федеральными органами исполнительной власти, спортивными организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В период реализации районной комплексной программы развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003-2006 годы в рамках республиканской комплексной программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003-2006 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. № 338, отмечена положительная динамика в росте численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, которая на начало 2006 года составляла 6863 человека против 5996 в 2002 году, или 24,69 процента против 20,5 процента соответственно от общей численности населения Урмарского района (диаграмма 1). За 2003-2005 годы доля численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 4,19 процента.

Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до районного и республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения.

Органами управления по физической культуре и спорту всех уровней уделяется большое внимание развитию массовой физической культуры, ежегодно проводятся районные спартакиады среди:

учащихся общеобразовательных учреждений;

работников предприятий, организаций в Урмарском районе;

территориальных органов исполнительной власти в Урмарском районе и органов местного самоуправления.

Ежегодно в Урмарском районе проводятся свыше 100 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения, в том числе отделом социального развития около 60 соревнований, с общим числом участников более 5 тыс. человек.

В целях активного развития физической культуры и спорта, привлечения финансовых средств из федерального бюджета на территории Урмарского района проводятся всероссийские спортивно-массовые мероприятия.

Наиболее массово в Урмарском районе проводятся этапы по подготовке к  всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России»; всероссийскому дню бега «Кросс наций»;  мероприятия посвященные Дню физкультурника; легкоатлетические соревнования и комплексные спортивно-массовые мероприятия.

Традиционно проводятся республиканские турниры по мини-футболу, волейболу, лыжные гонки, футболу.

По подготовке спортивного резерва в Урмарском районе работают 2  детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ). Общий охват занимающихся в спортивных школах составляет 752 человека.

В настоящее время в Урмарском районе проводятся спортивные соревнования разного уровня по более чем 10 видам спорта, но существующая материально-техническая база (стадионы, спортивные залы) недостаточна для организации массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением.

По состоянию на начало 2006 года к услугам населения предоставлены 81 единицы спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 1802 человек.

Ежегодно на укрепление материально-технической базы спортивных сооружений выделяются средства районного бюджета Урмарского района.

В 2008 году планируется начать строительство плавательного бассейна.

Одним из приоритетных направлений Программы является кадровая политика. По состоянию на конец 2006 года в Урмарском районе работают 42 штатных физкультурных работников (32– с высшим образованием, 10– со средним специальным образованием), из них:

учителей физической культуры общеобразовательных учреждений –22;

работников физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования детей – 19;

тренеров-преподавателей по видам спорта – 16;

Одной из основных проблем в массовом охвате детей и подростков занятиями физической культурой и спортом является отсутствие кад­ров для  ведения физкультурно-спортивной работы по месту жи­тельства населения, в клубах физкультурно-спортивной направленности. Особенно ощущается нехватка тренеров-преподавателей по техническим видам спорта. Для целенаправленной подготовки  недостающих физкультурных кадров должен быть гарантированный государственный заказ на контрактной основе.

В настоящее время имеет место трудоустройство специалистов по физической культуре и спорту не по назначению из-за низкой заработной платы, отсутствия жилья.

Разработка Программы обусловлена и сложившейся ситуацией ухудшения здоровья населения. На протяжении последних лет эта тревожная тенденция наблюдается в целом по Российской Федерации, что обусловлено целым рядом причин, но, прежде всего существенными социально-экономическими и политическими переменами в жизни общества.

Одной из ключевых проблем социальной сферы сегодня становится ухудшение здоровья молодежи. С каждым годом увеличивается число юношей, не пригодных по состоянию здоровья к военной службе. Многолетняя динамика ухудшения здоровья детей и учащейся молодежи влечет за собой последующее снижение уровня здоровья во всех возрастных группах, составляющих основные трудовые ресурсы Урмарского района.

В Урмарском районе налажена система физического воспитания учащихся, реализуется Концепция эксперимента по совершенствованию структуры и содержания предмета физической культуры в общеобразовательных  учреждениях.

Роль физической культуры и спорта становится все более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются также важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культур.

В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2003-2006 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, секциях по видам спорта и клубах физкультурно-спортивной направленности, увеличилась с 69,39 до 76 процентов.

С учетом современных тенденций в стратегии социально-экономического развития Урмарского района в сфере физической культуры и спорта имеется ряд проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;

нехватка тренерских кадров, инструкторов-методистов на предприятиях, в организациях, организаторов физической культуры по месту жительства;

недостаточная пропаганда занятий физической культурой и спортом.

Приоритетными направлениями деятельности для дальнейшего развития физической культуры и спорта являются:

развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта;

развитие системы массового спорта в районе для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;

развитие стимулирующих условий формирования здорового, активного образа жизни как социально безопасной и экономически выгодной среды жизнедеятельности населения района;

повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более совершенных технологий;

повышение эффективности эксплуатации и развития физкультурно-спортивных сооружений, баз, центров и т.д.;

совершенствование и развитие системы спорта высших достижений и профессионального спорта.

Программа позволит обеспечить реализацию единой государственной политики на территории Урмарского района, объединить усилия территориальных органов исполнительной власти в Урмарском районе и органов местного самоуправления Урмарского района, поселений Урмарского района в решении задач по повышению физической подготовленности и уровня здоровья населения и обеспечить государственную поддержку сферы физической культуры и спорта по всем направлениям.

I. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

повышение интереса различных категорий населения Урмарского района к занятиям физической культурой и спортом;

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;

популяризация массового спорта;

приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта в Урмарском районе, Программа предусматривает решение следующих основных задач:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

развитие материально-технической базы спорта;

организация пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение спортивно-массовых мероприятий, информационная поддержка Программы в сети Интернет.

II. Система программных мероприятий

Мероприятия по реализации Программы направлены на достижение стратегических государственных приоритетов в сфере физической культуры и спорта и сгруппированы в блоки:

совершенствование нормативных правовых актов в сфере развития физической культуры и спорта;

развитие физкультурно-спортивной работы по месту жительства, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

развитие массового спорта;

сохранение и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

кадровое и медико-биологическое обеспечение физической культуры и спорта;

организация пропаганды развития физической культуры и спорта.

Намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к физической культуре и спорту, обеспечить достойное выступление спортсменов Урмарского района на республиканских и всероссийских соревнованиях, координировать деятельность заинтересованных организаций и ведомств в решении проблем физической культуры и спорта.

Мероприятия по реализации настоящей Программы представлены в приложении.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Запланированный объем финансирования Программы составляет 45,601 млн. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования (табл. 1):

Таблица 1

 (млн. рублей)

Финансирование программных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем инвестиций и других расходов на реализацию Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

IV. Механизм реализации Программы,

организация управления и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия органов местного самоуправления Урмарского района, органов местного самоуправления поселений Урмарского района спортивных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по выполнению мероприятий Программы с учетом государственных приоритетов, действующих нормативных правовых актов.

Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел социального развития администрации Урмарского района. Муниципальный заказчик-координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей мероприятий Программы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий; формирует совместно с исполнителями Программы свободную бюджетную заявку; ежегодно направляет в Финансовый отдел Урмарского района бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел социального развития администрации Урмарского района.

Отдел социального развития администрации Урмарского района информирует Главу Урмарского района о ходе выполнения программы.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы,

основные индикаторы ее эффективности

Важнейшим результатом реализации Программы станет увеличение численности населения Урмарского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни.

Совокупность программных мероприятий при их полной реализации позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить его потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и взрослым населением приведет к увеличению численности населения, занимающегося физической культурой и спортом. Социально ориентированная физкультурно-спортивная работа среди учащихся и юных спортсменов, направленная на профилактику асоциального поведения, будет способствовать предотвращению вовлечения молодежи в преступную деятельность.

Решение проблем, обозначенных в Программе, позволит достичь следующих результатов:

ежегодное увеличение доли населения Урмарского района, занимающегося физической культурой и спортом;

ежегодное увеличение численности детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных секциях;

повышение уровня обеспеченности населения Урмарского района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;

ежегодное увеличение численности спортсменов массовых разрядов;

завоевание призовых мест спортсменами Урмарского района на республиканских и всероссийских соревнованиях;

ежегодное увеличение представительства спортсменов Урмарского района в списочных составах сборных команд  Российской Федерации;

создание единой системы подготовки высококвалифицированных спортсменов;

формирование системы мониторинга уровня физической подготовленности и физического состояния здоровья различных категорий и групп населения;

привлечение инвестиций в систему физической культуры и спорта;

улучшение социально-экономического положения Урмарского района за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения.

Таким образом, выделение и рациональное целевое использование финансовых средств на развитие физической культуры и спорта в объеме, предусмотренном Программой, позволят спортивным организациям дополнительно к достигнутому уровню 2005 года увеличить долю населения Урмарского района, занимающегося физической культурой и спортом, к 2010 году до 30 процентов; долю детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, – до 25 процентов.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации, приведены в табл. 2.

Таблица 2

Индикаторы эффективности реализации Программы

пОДПрограмма

«Развитие производства молока в Урмарском районе (2007-2010 годы)»  целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Урмарского района  на 2004-2010 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Введение

                Подпрограмма «Развитие производства молока в Урмарском районе (2007 –2010 годы) районной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Урмарского района на 2004 – 2010 годы» (далее подпрограмма) разработана в соответствии с приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», Посланием Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова  2007 года «Дорожить временем, служить людям».

                При разработке подпрограммы учтены потенциальные возможности увеличения объемов производства молока за счет использования мощностей действующих  молочно-товарных ферм, строительства новых, реконструкция и модернизации имеющихся помещений, приобретения племенного молодняка крупного рогатого скота, повышения продуктивности дойного стада коров.

                В подпрограмме охарактеризована проблема развития производства молока в Урмарском районе и обоснована необходимость её решения программными методами, установлены основные цели и сроки реализации подпрограммы, предусмотрены мероприятия по её выполнению, а также ресурсное обеспечение и механизм реализации подпрограммы, организация управления подпрограммой и контроль за ходом её выполнения, оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы.

Осуществление мероприятий подпрограммы позволит ежегодно наращивать объемы производства молока, увеличить  численность, количество приплода телят, улучшить сохранность скота повысить рентабельность производства, создать дополнительные рабочие места.

I.                     Характеристика проблемы и обоснование

необходимости её  решения программными методами

                С молочным животноводством связан весь уклад жизни сельского населения района. Оно является основным источником круглогодичного получения доходов, источником самообеспечения важным продуктом питания, дополнительного заработка от продажи мяса, молока и иных продуктов их переработки.

                Отрасль существенно влияет на экономическую ситуацию в агропромышленном комплексе в целом и уровень жизни населения. Она занимает наряду с зерновым хозяйством ведущее место в структуре  сельскохозяйственного производства. Удельный вес продукции молочного животноводства в структуре товарной продукции в 2005 году составлял – 30,4 %, (из них 20,4 процента – молока и 10 процента – мяса крупного рогатого скота).      

    В большинстве сельскохозяйственных организациях производство молока является убыточным. В связи с ростом цен на энергоресурсы возникает острая необходимость внедрения энергосберегающих технологий, что позволит добиться снижения себестоимости произведенной продукции.

        Главной причиной сокращения поголовья скота произошло из-за неэквивалентности цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Крупный рогатый скот был превращен в предмет обмена на горюче-смазочные материалы (ГСМ), запасные части и другие оборотные средства. Во многих хозяйствах были реализованы не только молодняк крупного рогатого скота, но и коров, что привело к резкому их снижению. К сокращению поголовья способствовало также низкая обеспеченность качественными кормами и  основной  составляющей – объемов производства зерна и снижением показателей воспроизводства стада.

        В молочном животноводстве физический износ оборудования превысил 90 процентов.

        В последние годы из-за низкой заработной платы, тяжелых условий труда из отрасли уходили квалифицированные кадры, снижался профессионализм работников, и существует проблема дефицита кадров: зоотехников, техников–осеменаторов, доярок, скотников.

        Существующие проблемы отрасли необходимо решать программными методами на основе комплексного подхода, обеспечивая увязку. 

Сравнительные экономические показатели развития животноводства Чувашской Республики и Урмарского района приведены в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительные экономические показатели производства молока

и говядины по итогам 2005 года

Ii. Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Основными целями настоящей подпрограммы являются увеличение производства молока и молочных продуктов  для обеспечения населения, повышение эффективности отрасли, создание рабочих мест с комфортными условиями труда, улучшение социального положения работников отрасли.

В соответствии с этими целями настоящая подпрограмма предполагает решение следующих задач:

увеличение поголовья коров и их продуктивности за счет осуществления мер государственной поддержки животноводства, в том числе путем частичной компенсации затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота для формирования родительского стада, содержание маточного поголовья коров  в племенных заводах и репродукторах;

укрепление кормовой базы на основе расширения посевных площадей кормовых культур и использования льготных кредитных ресурсов на приобретение семенного материала;

укрепление материально-технической базы организаций отрасли за счет привлечения кредитных ресурсов для ее переоснащения и перевооружения на условиях льготного кредитования с субсидированием процентных ставок;

создание условий для развития молочного животноводства;

обеспечение развития кооперативных связей сельскохозяйственных организаций с фермерскими (крестьянскими) хозяйствами и индивидуальными приусадебными  хозяйствами населения на основе обеспечения племенными организациями по разведению крупного рогатого скота  их потребностей в племенном молодняке;

создание необходимых условий сельскохозяйственным организациям для реализации в республике молока и молочных продуктов  путем совершенствования договорных отношений с организациями торговли;

обеспечение выделения средств государственной поддержки на научные исследования по приоритетным направлениям;

всемерное развитие кооперации и агропромышленной интеграции сельскохозяйственных организаций с предприятиями и организациями, производящими для них комбикорма, зернофураж и другие кормовые ресурсы, формирование агрохолдинговых объединений.

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2007-2010 годов. За этот период закладываются экономические и организационные основы увеличения производства молока  и дальнейшего эффективного использования действующих мощностей, создания новых рабочих мест, улучшения социального положения работников отрасли. Реализация подпрограммы предусматривает освоение новых энергосберегающих технологий, использование опыта передовых организаций, кроме того, создание благоприятных условий для увеличения производства и сбыта молока и молочных продуктов.

Внедрение подпрограммы позволит стабилизировать производство молока в сельскохозяйственных организациях Урмарского района  и к 2010 году выйти на уровень производства 16800 тонн. Будут созданы условия для снижения себестоимости продукции, повышения платежеспособности организаций и привлечения инвестиций в эту отрасль.

Iii. Система мероприятий, предусмотренных подпрограммой

Комплекс организационных, экономических, производственно-техноло­ги­ческих и финансовых мероприятий, обеспечивающих выход из кризиса и развитие  молочного животноводства,  осуществляется по следующим направлениям:

развитие племенной работы;

укрепление кормовой базы и обеспечение животных  полнорационными кормами;

совершенствование организационных и экономических условий функционирования отрасли;

ветеринарная защита поголовья крупного рогатого скота;

техническое перевооружение отрасли;

переработка молока;

подготовка высококвалифицированных кадров;

информационное обеспечение подпрограммы.

3.1. Мероприятия  по развитию племенной работы

Одним из основных условий увеличения производства молока является целенаправленная племенная работа по улучшению генетического потенциала разводимых пород крупного рогатого скота.

В настоящее время молочное животноводство  района располагает племенным поголовьем крупного рогатого скота высокопродуктивной черно-пестрой породы, которая  позволяет получать более 5000 кг молока на 1 корову  в год, при конверсии корма 1,3 центнера кормовых единиц  на 1 центнер молока. В ООО «Агрофирма «Арабоси», работающем с высокопродуктивной молочной породой коров черно-пестрой породы в целом по хозяйству в 2005 году получено по 3560 кг  молока на 1 корову. Выход телят на 100 коров составил 94 головы..

Поголовье коров молочного стада  района в основном укомплектовано коровами черно-пестрой породы, удельный вес которой составляет 96,0 процентов от общего поголовья коров. В 2005 году в целом по России на 100 коров введено по 25 нетелей, по Чувашии – 22 голов, а в  ООО «Агрофирма «Арабоси», где разводятся коровы черно-пестрой породы  – 28 нетелей.

Для улучшения генетического потенциала разводимых пород крупного рогатого скота предусматривается проведение следующих мероприятий:

дальнейшее разведение высокопродуктивных пород крупного рогатого скота черно-пестрой породы;

субсидирование затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота,  содержание высокопродуктивного стада коров, приобретение высокопродуктивного семени быков-производителей и содержание маточного поголовья в племенных заводах и репродукторах;

завоз   высокопродуктивного молодняка крупного рогатого скота;

расширение сотрудничества с ведущими российскими и зарубежными племенными заводами и репродукторами по разведению высокопродуктивных пород крупного рогатого скота черно-пестрой породы;

проведение племенной работы, направленной на повышение продуктивности дойного стада коров до 5000 – 5500 кг в год;

сохранение и увеличение поголовья высокопродуктивных пород  крупного рогатого скота  в целях удовлетворения  потребностей хозяйств республики и личных подсобных хозяйств  в племенном молодняке.

Реализация вышеуказанных мероприятий и приведение в соответствие с нормативами поголовья родительских стад коров (около 35 процентов к общему поголовью крупного рогатого скота), выхода телят  на 100 коров не менее 90 голов,  позволит увеличению численности коров  в товарных хозяйствах.

3.2. Укрепление кормовой  базы и улучшение  кормления

крупного рогатого скота

Использование потенциала высокопродуктивного поголовья коров и быков-производителей, позволит  решить проблему наращивания объемов производства молока, требует строжайшего соблюдения технологии содержания и кормления животных. Обязательным условием реализации подпрограммы является устойчивое обеспечение животных  сбалансированными кормами.

Другим направлением определено производство экологически безопасной и безвредной для потребителя продукции (без тяжелых металлов – ртути, свинца и др.). Это может быть достигнуто путем включения в состав комбикормов различных препаратов – адсорбентов.

В соответствии с прогнозируемыми объемами производства молока годовая потребность в кормах только в 2010 году составит не менее  21800 тонн кормовых единиц.

Учитывая недостаточную гарантированную сбалансированность комбикормов, производимых на предприятиях комбикормовой промышленности республики, необходимо использовать опыт по применению белково-витаминных добавок и премиксов непосредственно при производстве комбикормов, накопленный хозяйствами. Необходимо провести реконструкцию цехов по производству комбикормов и складов для их хранения.

Для устойчивого обеспечения отрасли молочного животноводства полноценными кормами предусматривается реализация следующих мероприятий:

расширение посевных площадей зернобобовых, в том числе кормовых бобов, с целью обеспечения  отрасль молочного животноводства  растительным белком;

устранение дефицита кормового белка за счет завоза и применения в рационах подсолнечного шрота, жмыхов, белково-витаминных добавок и премиксов для выработки сбалансированных по питательности комби­кормов;

применение эффективных методов контроля за качеством используемых кормов и добавок, включая импортные белково-витаминные добавки и премиксы, наличием токсинов и бактериальной обсемененности;

внедрение в производство молока  высокоэффективных технологий производства и приготовления кормов, содержания и  кормления животных, племенного учета, а также методов диагностики и лечения их от болезней;

повышение на основе компьютерных программ эффективности использования кормовых рационов для увеличения продуктивности коров  и сниже­ния затрат кормов на единицу продукции;

увеличение объемов загрузки существующих производственных мощностей комбикормовой промышленности, позволяющее перейти к использованию фуражного зерна преимущественно в виде комбикормов, сбалансированных по обменной энергии  и протеину.

Комплексный подход к решению проблемы обеспечения производства сырьем, а коров – сбалансированными по питательности и дешевыми комбикормами позволит обеспечить динамичное повышение продуктивности коров и соответственно снижение затрат кормов на единицу продукции (1 центнер молока).

3.3. Совершенствование организационных и экономических условий

функционирования отрасли

Для устойчивого и поступательного развития молочного животноводства  необходимо совершенствование организационных и экономических условий функционирования отрасли. Необходима реализация следующих мероприятий:

оказание адресной государственной поддержки сельскохозяйственным организациям, занимающимся производством молока, формирование перечня базовых  хозяйств – производителей молока;

в целях увеличения производства молока организовать проведение маркетинговых исследований причин, влияющих на снижение показателей в сельскохозяйственных организациях - производителей молока;

для повышения качества производимого  молока необходимо организовать производство и охлаждение молока на фермах в соответствии с новым  ГОСТом на молоко натуральное коровье - сырье;

расширение ассортимента продукции, производимой из молока;

в целях создания необходимых условий хозяйствам – производителям молока  для реализации в Урмарском районе  производимого ими молока,  осуществление организационных мероприятий по приемке молока на молокоперерабатывающих предприятиях республики;

изучение спроса и обеспечение потребностей личных подсобных хозяйств республики в племенном молодняке крупного рогатого скота;

содействие субъектам малого предпринимательства (потребительским кооперативам) по созданию мощностей по приемке, охлаждению молока и первичной его переработке;

проведение мероприятий по финансовому оздоровлению и реструктуризации долгов сельскохозяйственных организаций;

привлечение инвестиций, развитие кооперации и агропромышленной интеграции хозяйств-производителей молока с предприятиями и организациями, производящими  комбикорм, зернофураж и другие кормовые ресурсы.

3.4. Мероприятия по ветеринарной защите поголовья крупного рогатого скота

Ветеринарное благополучие молочного животноводства  в районе  обеспечивается на основе использования научных разработок и передового опыта, составляющих комплексную систему предупреждения заболеваний, включающую:

предупреждение занесения возбудителей заболеваний;

предупреждение интоксикации, обусловленной качеством кормов, подстилки, строительных материалов;

систематическое наблюдение за состоянием здоровья животных с целью своевременного принятия мер для борьбы с заболеваниями;

мероприятия по борьбе с патогенными микроорганизмами и грызунами;

иммунопрофилактику.

Первостепенное значение в отрасли молочного животноводства имеет активная иммунизация. Предпосылками успешной активной иммунизации являются хорошее состояние здоровья и упитанность животных. У животных с ослабленным вследствие хронических заболеваний, неправильного или недостаточного кормления, содержания и ухода  иммунитет не вырабатывается.

Для повышения эффективности ветеринарной защиты поголовья крупного рогатого скота  будут проводиться следующие мероприятия:

проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий (диагностические исследования, специфическая профилактика, карантинные мероприятия и ликвидация очагов особо опасных заболеваний) под руковод­ством специалистов сельскохозяйственных организаций и государственной ветеринарной службы Чувашской Республики;

организация систематического контроля эпизоотической ситуации в сельскохозяйственных организациях и осуществление системы общей профилактики заболеваний;

проведение своевременной и качественной диагностики основных инфекционных болезней крупного рогатого скота – бруцеллеза, туберкулеза, лептоспироза,  хламидиоза, определение напряженности иммунитета против ящура  на основе внедрения современного лабораторного оборудования;

осуществление постоянного контроля за качеством продукции в соответствии с ветеринарными требованиями;

обеспечение полной потребности в вакцинах против сибирской язвы, пастереллеза, лептоспироза; 

осуществление контроля за качеством кормов и полноценностью рационов.

3.5. Техническое перевооружение отрасли

В среднем по отрасли физический износ оборудования молочно-товарных   ферм в 2005 году превысил 90 процентов против 25 процентов в 1990 году. По сравнению с 1990 годом количество единиц технологического оборудования в отрасли сократилось почти на 60 процентов.

В целом же в хозяйствах - производителях молока Урмарского района лишь 20 процентов технологического оборудования отвечают современным требованиям. Около 20 процентов техники служат менее 10 лет, а остальные машины предельно изношены и эксплуатируются в аварийном и предаварийном режимах.

Обновляемость оборудования для животноводства составляет 0,6 процентов. Чтобы восстановить техническую базу отрасли молочного животноводства  района, необходимо в 2007-2010 годах ежегодно привлекать инвестиционные кредиты в объеме не менее 14 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2005 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» предусмотрено субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, привлеченным на строительство, реконструкцию и модернизацию молочно-товарных ферм, на предоставленные суммы заемных средств сроком на 5 и 8 лет.

Внедрение в ООО «Агрофирма «Арабоси» беспривязного содержания, кормления коров с кормового стола и использование доильного зала   позволило более чем в на 20% снизить себестоимость кормов на 1 центнер молока, повысилась сохранность телят на 30 процентов.

Для увеличения объемов производства молока  предстоит  осуществить меры по следующим приоритетным направлениям:

внедрение современной энергосберегающей технологии производства молока с использованием облегченных конструкций и беспривязного содержания коров;

внедрение доильных залов с доильным оборудованием типа «Тандем» или «Елочка»;

внедрение энергосберегающих технологий заготовки, приготовления и раздачи  кормов на кормовые столы.

Для реализации мероприятий по внедрению энергосберегающих технологий  содержания и кормления коров, производства молока и охлаждения необходимо обеспечить приобретение и поставку основного технологического оборудования и техники в количестве, приведенных в таблице 2.

Таблица 2

Приобретение технологического оборудования и машин

в период реализации подпрограммы

Потребность в материально-технических ресурсах обеспечивается в основном за счет приобретения оборудования отечественного машиностроения и частично за счет импорта оборудования. Общая стоимость техники и оборудования для молочного животноводства района составит 17,92 млн. рублей, в том числе:

                                                    в 2007 году –13,950 млн. рублей;

                                                    в 2008 году – 14,950 млн. рублей;

                                                    в 2009 году – 16,950 млн. рублей;

                                                    в 2010 году – 19,631 млн. рублей;

Благодаря внедрению новой техники в 2007-2010 годах будет обеспечено повышение уровня комплексной механизации отрасли  с 20 до 60,0 процентов.

Очень важным направлением технического перевооружения отрасли является создание современных ферм с использованием энергосберегающих технологий,

3.5.1.          Переработка молока

Очень важным направлением технического перевооружения отрасли является создание  современных участков по производству молочных продуктов из молока. На большинстве предприятий их производство расположено на ограниченных площадях, с использованием  ручного труда.

Переработка молока  производится в основном в молокоперерабатывающих предприятиях, спроектированных для выпуска молочной продукции и, как правило, имеющих ограниченные площади для выпуска готовой продукции. Произведенное молоко в сельскохозяйственных организациях  района транспортируется в молокоперерабатывающие предприятия на специализированном или приспособленном транспорте. Часть молока охлаждается на месте - 35 %.

Для повышения эффективности  переработки молока необходимо реализация следующих мероприятий:

Переход молокоперерабатывающих предприятий  на прием молока в соответствии с новым ГОСТом;

модернизация участков по приемке, взвешиванию, охлаждению, и первичной переработке молока;

Немаловажное значение имеет переработка молока для производства детского питания и молочных продуктов для лечебных целей. Поэтому возникает необходимость внесения предложений по переработке молока на детское питание и  лечебные цели для обеспечения дошкольных, образовательных и лечебных  учреждений.

3.6. Подготовка высококвалифицированных кадров для отрасли

Необходимыми условиями выполнения программы являются подготовка и переподготовка кадров. Сокращение объемов производства молока повлекло за собой снижение занятости работающих в отрасли и сопряженных с ней молокоперерабатывающих предприятиях. Увеличение объемов производства, определенных программой, обеспечит сохранение и потребует создания  дополнительно около 40 рабочих мест с комфортными условиями работы.

Современный уровень производства и развитие научно-технического прогресса в отрасли молочного скотоводства, переработке и реализации молока требуют подготовки для отрасли высококвалифицированных специалистов и постоянного повышения квалификации работников различных категорий.

Учитывая слабую отраслевую подготовку, большое значение имеют  профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров на базе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» путем целевой подготовки специалистов для отрасли  из числа студентов 4-5 курсов по заявкам сельскохозяйственных организаций-производителей молока, федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов «Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК» и других российских специализированных образовательных учреждений (ТСХА, ВНИИЗЖ и т.д.), а также участие в семинарах-совещаниях, стажировках в передовых хозяйствах Чувашской Республики и  России.

3.7. Информационное обеспечение подпрограммы

Информационная поддержка программы осуществляется на районном и местном  уровнях. Систематическое освещение в средствах массовой информации научных достижений и передового опыта в области производства молока  будет осуществляться отделом сельского хозяйства Урмарского района, а также пресс-службой района с использованием технической базы  модельных  библиотек, имеющихся в районе.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации программы необходимы финансовые, сырьевые, материально-технические и трудовые ресурсы. Объемы финансирования программы подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Приоритетная государственная поддержка развития отрасли молочного скотоводства преимущественно будет оказываться сельскохозяйственным организациям, специализирующимся на производстве молока  с численностью коров  100 и более голов на конец года.

4.1. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование программы производится последовательно в течение 2007-2010 годов. Общий объем инвестиций в отрасль в 2007-2010 годах составит  147245 тыс. рублей,

                в том числе за счет:

федерального бюджета –4800 тыс. рублей,

из них:

в 2007 году –  1200 тыс. рублей;

в 2008 году – 1200 тыс. рублей;

в 2009 году – 1200 тыс. рублей;

в 2010 году – 1200 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 18364 тыс. рублей,

из них:

в 2007 году – 3100 тыс. рублей;

в 2008 году – 4550 тыс. рублей;

в 2009 году – 4700 тыс. рублей;

в 2010 году – 6014 тыс. рублей;

собственных средств сельскохозяйственных организаций   –  124081 тыс. рублей

Потребность в краткосрочных кредитах организаций – исполнителей подпрограммы  на формирование оборотных средств удовлетворяется на приоритетных условиях.

Наибольшая потребность в финансировании подпрограммы приходится на 2010 год (43995 тыс. рублей). Это связано с большим объемом работ, связанных с заменой технологического оборудования, созданием в сферах производства предпосылок и базы для устойчивого развития отрасли (приложение № 1).

V. Механизм реализации подпрограммы

Управление реализацией программы и координацию деятельности основных исполнителей осуществляет муниципальный заказчик – администрация Урмарского района Чувашской Республики, контролирующий выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных средств.

VI. Организация управления подпрограммой

и контроль за ходом ее выполнения

Управление программой и контроль за ее выполнением осуществляет муниципальный заказчик – администрация Урмарского района.

Отдел сельского хозяйства и организации, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы в администрацию Урмарского района и к 1 февраля  ежегодно до 2011 года.

Администрация Урмарского района представляет обобщенную информацию в  Урмарское  районное Собрание депутатов   Чувашской Республики  к 10 февраля ежегодно до 2011 года.

Координатор программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

VII. Оценка эффективности социально-экономических

последствий реализации подпрограммы

Реализация намеченных мероприятий позволит к концу 2010 года довести во всех категориях хозяйств численность крупного рогатого скота до 8560 голов, в том числе коров до 5366 голов, или 125,0  процентов к 2005 году, производство молока до 16800 тонн, что составит 170,4 процента к уровню производства 2005 года. За счет улучшения условий кормления и содержания сохранность крупного рогатого скота составит 98,0 процентов, выход телят на 100 коров  – 94 головы.

Совершенствование организационных и экономических условий функционирования отрасли позволит увеличить объемы производства молока во всех категориях хозяйств района  с 9855 тонн в 2005 году до 16800 тонн в 2010 году.

Выполнение предусматриваемых программой мероприятий позволит обеспечить повышение рентабельности производства молока и молочной продукции в среднем до 20 процентов.

Получаемая прибыль будет направляться на пополнение оборотных средств, погашение заемных средств, реконструкцию и техническое перевооружение животноводческих помещений.

Применение энергосберегающих технологий в ходе реализации подпрограммы позволит сократить численность работников отрасли, занятых тяжелым ручным трудом, и  создать около 40 рабочих мест с комфортными условиями труда. По сравнению с уровнем 2005 года среднемесячная заработная плата работников отрасли повысится в 2,5раза, ожидаемый экономический эффект (прибыль) составит  20% (таблица 3).

В результате внедрения подобных энергосберегающих технологий в ООО «Агрофирма «Арабоси» производство молока стало рентабельным. Себестоимость 1 центнера молока в 2005 году составила 445,4 рублей, а рентабельность – 8 %.

    По району себестоимость производства молока остается высокой, и составила 616 рублей, рентабельность – 4 %.

Таблица 3

ПЕРЕЧЕНЬ  ИНДИКАТОРОВ

ожидаемой эффективности реализации подпрограммы

Таблица 5

Приложение №1

к подпрограмме «Развитие производства молока в Урмарском районе  (2006-2010 годы) целевой  программы «Развитие агропромышленного комплекса  Урмарского раона на 2006-2010 годы»

М Е Р О П Р И Я Т И Я

по реализации подпрограммы   «Развитие производства молока в Урмарском районе  (2006-2010 годы) целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Урмарского района на 2006-2010 годы»

Приложение № 1

Объемы производства молока во всех категориях хозяйств

(тонн)

Приложение № 2

Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств

(голов)

Приложение № 3

Численность коров во всех категориях хозяйств

(голов)

Правила

организации  сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов на территории  Урмарского района

1. Общее положение

1.1. Настоящие правила организации  сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов на территории  Урмарского района (далее - правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, с Федеральным законом от 10 января 2002 года №-7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24 июня 1998 года №-89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами и иными нормативно-правовыми актами Чувашской республики, Уставом муниципального образования  Урмарский район.

1.2. Правила действуют на всей территории района и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.                

1.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются твердые бытовые отходы, непосредственно, либо опосредственно через организации, обслуживающие жилищный фонд, или организации специализирующиеся в области сбора, вывоза и утилизации вторичного сырья, обеспечивают:

- ведение учета в области организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов;

-  соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области охраны окружающей среды и здоровья человека, включая разработку и получение нормативной документации;

-   организацию мест сбора, организацию безопасных условий в местах временного хранения твердых бытовых отходов и заключение договоров на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов и размещение их на полигоне твердых бытовых отходов пос. Урмары;

1.4.     Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляю плату за размещение твердых бытовых отходов.

1.5.    Координацию работ по организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов на территории Урмарского района осуществляют:

-  главы сельских поселений, Урмарского городского поселения;

 -   отдел сельского хозяйства и экологии администрации Урмарского района;

-  МУП «Коммунальник» Урмарского района.

1.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели отвечают за соблюдение установленных требований в области охраны природоохранного законодательства, включая возмещение ущерба, причиненного земельным ресурсам района как объекту собственности  в результате их загрязнения твердыми бытовыми отходами в соответствии с принципами определенными Гражданским кодексом Российской Федерации и методически закрепленными настоящими Правилами.

1.7. Твердые бытовые отходы, образующиеся у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, подлежат обязательному учету (инвентаризации).

1.8. Право собственности на твердые бытовые отходы принадлежат собственнику, у которого эти отходы образовались. Право собственности на твердые бытовые отходы может быть приобретено другим лицом на основания договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении твердых бытовых отходов.

1.9.  В соответствии с действующим законодательством ущерб, причиненный окружающей среде и муниципальной собственности, включая земельные ресурсы и др., подлежит возмещению в полном объеме наряду с административным взысканием, Размер ущерба оценивается объемом затрат на проведение работ по восстановлению (рекультивации) загрязненного объекта (территории), а также стоимостью незаконного использования объекта собственности для осуществления деятельности по складированию, размещению, временному или постоянному хранению, захоронению твердых бытовых отходов.

2. Управление в области организации сбора, вывоза и утилизации

твердых бытовых отходов на территории Урмарского района

2.1 Управление в области организации сбора, вывоза и утилизации твердых   бытовых отходов на территории Урмарского района осуществляют:

 - начальник отдела строительства, ЖКХ, архитектуры, транспорта, промышленности и связи администрации Урмарского района;

- начальник отдела сельского хозяйства и экологии администрации Урмарского района;

- главы сельских поселений и глава Урмарского городского поселения.

2.2 Отдел строительства, ЖКХ, архитектуры, транспорта, промышленности и связи администрации Урмарского района и отдел сельского хозяйства и экологии администрации Урмарского района:

- осуществляют координацию деятельности специализированных       предприятий в области организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов;

- осуществляют работу по реализации программ управления, модернизации системы организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов, строительство новых полигонов для захоронения твердых бытовых отходов, размещаемых на санкционированной свалке.

2.3       МУП «Коммунальник» Урмарского района:

- организует работу по определению мест, обеспечению и размещению на них контейнерных площадок и контейнеров;

-  обеспечивает контейнерами и их своевременный ремонт и замену;

- обеспечение надлежащего санитарного состояния контейнерных площадок;

-  сбор и транспортировку твердых бытовых отходов на полигон твердых бытовых отходов;

- учет количества завозимых и размещаемых на полигоне твердых бытовых отходов;

- в районах частной застройки проводит организационную и разъяснительную работу в области организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов из частного сектора;

- информирует отдел строительства, ЖКХ, архитектуры, транспорта,  промышленности и связи администрации Урмарского района и отдел сельского хозяйства и экологии администрации Урмарского района о выполнении договора на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов из частного сектора;

-   обеспечивает захоронение твердых бытовых отходов на полигоне в соответствии с требованиями санитарно-экологических норм и правил согласно технологическому регламенту.

2.4.  Отдел сельского хозяйства и экологии администрации Урмарского   района организует проверки соблюдения природоохранного законодательства в области сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов;

- постоянно совместно с главами поселений района выявляет несанкционированные свалки отходов на территории района и незамедлительно принимает меры по их устранению;

-осуществляет взаимодействие по вопросам организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов с соответствующими уполномоченными федеральными и республиканскими органами в сфере природопользования.

3. Сбор твердых бытовых отходов

3.1. Сбор твердых бытовых отходов производится в места, предназначенные для сбора твердых бытовых отходов;

3.2.  Для промышленных и иных предприятий и учреждений – места и устройства предусмотренные технологическими схемами проектами, согласованными с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике и органами осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды в установленном порядке;

3.3.  Сбор  твердых бытовых отходов на территории Урмарского района производится:

-        в урны;

-        в контейнеры для твердых бытовых отходов;

-        в специальные контейнеры для раздельного сбора отдельных видов отходов;

-        в оборудованные выгребы для жидких отходов;

-        специализированный автотранспорт, работающий по установленному графику;

-        иные места для временного хранения.

3.4. Площадки для контейнеров обустраиваются в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской федерации от 27.09.2003 года № 170 и располагаются не менее 20 метрах от окон жилых домов, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 метров от наиболее удаленного входа в жилое помещение.

3.5. Периодичность вывоза отходов устанавливается в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 года № 158-ст не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при Т=+5С и ниже) и ежедневно в теплое время (при Т=+5С и выше).

Примечание: допускается изменять периодичность вывоза твердых бытовых отходов из индивидуальных жилых домов по согласованию с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике.

4. Особенности сбора твердых бытовых отходов на отдельных

 территориях

4.1. Ответственность за удаление твердых бытовых отходов со строительных площадок, других объектов ремонта и строительства возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при проведении работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.

4.2. Накопление, временное хранение и вывоз твердых бытовых отходов на территориях мелкорозничной торговли осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми правилами пожарной, санитарной, экологической безопасности.

4.3. При организации сбора твердых бытовых отходов на территории рынка, торгующих организаций, предприятий общественного питания должны создаваться все необходимые условия для их раздельного сбора.

4.4. На предприятиях мелкорозничной торговли должны быть предусмотрены места под размещение пунктов приема вторичного сырья площадью не менее 3х3 м.     

4.5. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах не предназначенных для этого.

4.6. Сбор твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов, независимо от владельца этой территории, производится в стандартные контейнеры и урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: макулатура, пластик, стекло и др. на организованных местах.

4.7. Установка контейнеров в частном секторе производится МУП «Коммунальник» по согласованию с администрацией поселения, жителями частного сектора, у домовладений которых планируется установить контейнеры для твердых бытовых отходов Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике.

4.8. Запрещается:

- Сжигание твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов.

4.9. Ответственность за удаление твердых бытовых отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.     

4.10. Владельцам индивидуальных жилых домов с приусадебными участками необходимо компостировать растительные остатки (опавшая листва, обрезь, ветки, скошенная трава т.п.) и пищевые отходы личного потребления домовладельцев (отходы жизнедеятельности) в компостных кучах на территории собственного земельного участка.

Сжигание указанных твердых бытовых отходов на территории приусадебного участках на иных территориях запрещается. 

4.11. Лечебно – профилактические учреждения:    

- сбор, хранение и удаление отходов лечебно – профилактических учреждений осуществляется в соответствии с СанПин –2.1.1.728-99 «Правила сбора, хранения  и удаление отходов лечебно – профилактических учреждений»

- для отходов лечебно – профилактических учреждений, разрешенных к размещению на полигоне твердых бытовых отходов, применяются требования по сбору, транспортировке и захоронению, установленные нормами и правилами, а также предусмотренные настоящими Правилами.

5. Организация работы с контейнерами, контейнерными площадками и выгребами

5.1. Сбор твердых бытовых отходов в контейнеры емкостью до 0,75 куб. м.

5.2. На контейнерных площадках и контейнерах размещается информация о:

-   виде отходов;

-   владельце контейнера;

-   телефонах организаций, осуществляющих контроль за вывозом твердых бытовых отходов и содержанием контейнерной площадки.

5.3. Места размещения контейнеров должны обеспечивать свободный подъем и маневрирование мусоровоза, а также иметь твердое покрытие. Рекомендуется размещать контейнерные площадки на одном уровне с проезжей частью, в теневой стороне дворовой территории. Место их расположения должно исключать возможность самопроизвольного скатывания контейнеров. Контейнерная площадка размещается на освещенном участке или оборудуется освещением.

5.4.  Владелец контейнерной площадки ответственен за организацию уборки контейнерной площадки.

5.5. Юридические и индивидуальные предприниматели размещают своими силами и эксплуатируют контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, если накопление отходов превышает 0,35 куб. м в сутки.

5.6. При размещении торговой точки летнего типа (кафе) обязательно устанавливается контейнер емкостью до 0,75 куб. м вне зависимости от объема накопления твердых бытовых отходов. При размещении других объектов уличной торговой сети предусматривается контейнер или урна.

5. 7.  Порядок размещения контейнерных площадок

-  Места размещения контейнерных площадок твердых бытовых отходов определяются администрациями поселений по согласованию с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике и организацией осуществляющей вывоз отходов;

-  Юридические и индивидуальные предприниматели согласовывают места размещения контейнерных площадок с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике и организацией осуществляющей вывоз отходов;

-   В целях засорения площадей, улиц, скверов  и других общественных мест устанавливаются урны;

-     На всех площадях, улицах, парках, скверах, на вокзалах, у подъездов жилых домов и в других общественных местах должны быть установлены урны. У входа в административные и общественные здания, помещения, объекты торговли и сферы услуг размещается не менее 1-ой урны.

6. Вывоз отходов

6.1. Организация вывоза твердых бытовых отходов - деятельность специализированных предприятий по транспортировке твердых бытовых отходов с мест их сбора к месту их утилизации на договорной основе.

6.2. Транспортировка осуществляется специализированными организациями и индивидуальными предпринимателями собственным транспортом с приспособленным для этих целей пологом, закрывающим кузовом.

 6.3. Периодичность вывоза;

- твердых бытовых отходов не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при Т=+5С и ниже) и ежедневно в теплое время (при Т=+5С и выше);

-  жидких бытовых отходов из выгребов по мере накопления (не допускается наполнение выгреба выше поверхности земли), но не реже 1 раза в полгода;

6.4. Вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате производственной деятельности юридических и индивидуальных предпринимателей на рынке и в торговой точке осуществляется по договору со специализирующейся организацией.

7. Размещение твердых бытовых отходов

7.1. Размещение твердых бытовых отходов производится на полигоне твердых бытовых отходов;

7.2. Размещение и захоронение твердых бытовых отходов на полигоне производится  согласно технологическому регламенту. 

8. Контроль

8.1. Контроль в области организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов осуществляет отдел сельского хозяйства и экологии администрации Урмарского района.

РАЙОННАЯ  ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РЕАЛИЗАЦИЯ   УКАЗА  ПРЕЗИДЕНТА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ   ОТ 3 ОКТЯБРЯ 2006 г

№ 80 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ  МЕРАХ ПО ЗАВЕРШЕНИЮё ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ  И  ГОСУДАРСТВЕННОГО

УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

В ЧУВАШСКОЙ  РЕСПУБЛИКЕ»

НА ТЕРРИТОРИИ УРМАРСКОГО РАЙОНА»

ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ

 

Введение

Районная целевая программа «Реализация Указа Президента Чувашской Республики от 03.10.2006 г. №80 «О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике» на территории Урмарского района» разработана во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 03 октября 2006 года №80 «О дополнительных  мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике», Распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.10.2006 года № 295-р «Об утверждении Плана мероприятий по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской  Республике». В целом программа  нацелена ускорению работ по землеустройству и наведению порядка в сфере кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости будет способствовать  значительному укреплению гарантий прав на собственность в районе, повышению эффективности использования земель и объектов недвижимости, росту инвестиционной привлекательности района, увеличению доходов граждан и бюджетов сельских поселений и района.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Урмарского района является эффективное использование земли и объектов недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей населения. Однако  для достижения указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области земельных и имущественных отношений. Возможность внедрять на практике эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках, объектов недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

        Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю, на объекты недвижимости, активизировать вовлечение земли в хозяйственный оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения, а также совершенствовать  управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.

        Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных и осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровым учетом, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств бюджета района.

II. Основные цели и задачи программы, а также этапы ее реализации

Основными целями программы являются:

создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;

совершенствование предоставляемых услуг по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Основными задачами  программы являются:

создание единой системы государственного кадастрового учета недвижимости в Урмарском районе, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости, расположенных на ее территории;

информационное наполнение кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости на территории Урмарского района;

проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;

сокращение временных издержек при кадастровом учете земельных участков и государственном учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;

создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.

Завершение мероприятий по реализации Программы планируется до 1 июля  2007 года.

Программа предусматривает:

инвентаризацию всех земельных участков;

выявление неучтенных земельных участков и иных объектов недвижимости;

завершение разграничения государственной собственности на землю и постановки  каждого земельного участка на кадастровый учет;

организация землеустроительных работ на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности  Урмарского района и поселений Урмарского района.

регистрация прав собственности на земельные участки;

разработка и утверждение генеральных планов поселений;

техническая инвентаризация объектов недвижимости;

регистрация права собственности на объекты недвижимости.

III. Мероприятия программы

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

     подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам, используемым хозяйствующими субъектами всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки  данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных;

     подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесения результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр; эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли;

создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов  управления и распоряжения  государственной  и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработки соответствующих программных комплексов и баз данных.

ПЛАН

мероприятий  администрации Урмарского района по

 выполнению Указа Президента Чувашской Республики

от 3.10.2006 г. №80 «О дополнительных мерах по завершению

 государственного  кадастрового учета земельных участков и

государственного учета  объектов недвижимости

  в Чувашской Республике»

IV. Ресурсное обеспечение программы

Программа будет реализована за счет средств бюджета Урмарского района и бюджетов поселений Урмарского района.

Средства при реализации программы предполагается направить по статье «мероприятия по землеустройству и землепользованию», «оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности» на финансирование работ по инвентаризации и кадастровой оценке недвижимости, установлению границ и межеванию территорий муниципальных образований.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местных бюджетов, а также с учетом корректировки необходимости выполнения работ.

Органам местного самоуправления поселений Урмарского района рекомендуется принять участие в реализации и финансировании мероприятий программы за счет средств местных бюджетов в рамках бюджетных обязательств на соответствующие годы.

V.  Механизм реализации программы

Финансирование работ по программе за счет средств местного бюджета Урмарского района производится целевым назначением через администрацию Урмарского района, администрации поселений, бюджеты структурных подразделений.

Выполнение мероприятий программы организациями и предприятиями осуществляется на основании соответствующих контрактов, заключенных между заказчиком и исполнителями программных мероприятий.

VI.                Ожидаемые результаты программы.

Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в хозяйственный оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и объектах недвижимости.

Конечными результатами будут:

      создание автоматизированной системы ведения кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

      создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно свя

занных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов;

       создание системы электронного обмена сведениями между органами по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми органами;

       создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;

       создание как единого государственного информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ним объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда, участках недр, обособленных водных объектах.

YШ. Организация управления реализацией

Программы и контроль за ходом ее выполнения

     Заказчик Программы (координатор программы) осуществляет свои функции во взаимодействии с межрайонным отделом №7 Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике, Филиалом «Земельная Кадастровая Палата по ЧР-Чувашии» в Урмарском районе», Федеральной Регистрационной службы по Чувашской Республике в Урмарском районе, МУП «Бюро технической инвентаризации  Урмарского района».