Урмарский вестник

 

2010

май

12

9(134)

Газета  основана  22 декабря  2005  года


Подпись: В номере:
1.Постановление главы Урмарского района №293  от 23.04.2010 года  “О вне-сении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле в Урмарском районе»
2.Постановление главы Урмарского района №322  от 06.05.2010 года  “О назначении публичных слушаний»
3.Постановление главы Урмарского района №331  от 07.05.2010 «Об основных направлениях бюджетной политики Урмарского района Чувашской Респуб-лики на 2011 г.» 










                              

 

 

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УРМАРСКОГО  РАЙОНА

ЧУВАШСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 293

 

23 апреля   2010  года                                                                                            п. Урмары

 

О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле в Урмарском районе

 

В соответствии со ст.20 Устава Урмарского района, руководствуясь требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзор) и муниципального контроля»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Положение о муниципальном земельном контроле в Урмарском районе, утвержденное постановлением главы Урмарского района от 26.10.2009 №754 следующие изменения:

1.1. В пункте 1.5. исключить слова «, а также на основании отдельных распоряжений и поручений главы Урмарского района»;

1.2. Подпункты "а" и "б" пункта 2 статьи 1.7. после слов "окружающей среде," дополнить словами "объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,";

1.3. Статью 1.7. дополнить подпунктом следующего содержания: «в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);»

1.4. пункт 7 статьи 1.10.2 после слов «по контролю» дополнить словами «, административных регламентов взаимодействия».

2. Информационному отделу администрации Урмарского района обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

 

Глава Урмарского района                                                                            В.Н. Кириллов

 

 

 

 


ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УРМАРСКОГО  РАЙОНА

ЧУВАШСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 322

 

06 мая   2010  года                                                                                            п. Урмары

 

О назначении публичных слушаний

 

                В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьей 14 Устава Урмарского района

                ПОСТАНОВЛЯЮ:

                1. Назначить публичные слушания в зале заседаний  администрации Урмарского района в форме слушания с участием  представителей  общественности Урмарского района на 09.30 ч. 27 мая 2010 года по следующим вопросам:

                1)  О муниципальной  целевой программе  «Энергосбережение в Урмарском районе на 2010-2015 г.г. и на период до 2020 года» (приложение № 1);

                2) О  Программе социально-экономического развития  Урмарского района на 2010-2012 годы (приложение № 2).

                2. Информационному отделу администрации Урмарского района опубликовать данные проекты не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

 

Глава Урмарского района                                                                        В.Н. Кириллов 

 

 

УТВЕРЖДЕНА  Решением Собрания депутатов  Урмарского района  от _______   № ___

 

 

МУНИЦИПАЛЬНая целевая программа

энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики

на 2010–2015 годы и на период до 2020 года.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010–2015 годы и на период до 2020 года

Основания для принятия решения о разработке Программы

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № Пр-1802ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г.;

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. № 97 «О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года»

Муниципальный заказчик – координатор Программы

Администрация Урмарского района Чувашской Республики

Основной разработчик Программы

Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района Чувашской Республики

Цели Программы

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий

Задачи Программы

обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Урмарского района Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;

повышение эффективности энергетического комплекса Урмарского района Чувашской Республики;

развитие пер­спективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности

Важнейшие целевые  индикаторы и показатели

обеспечение за счет реализации мероприятий Программы снижения энергоемкости валового продукта на 1,5 процента к 2015 году и на
16 процентов к 2020 году по сравнению с 2007 годом;

снижение доли потерь в электрических сетях на
2,2 процента;

обеспечение эффективности деятельности администрации Урмарского района Чувашской Республики в сфере муниципальных закупок  

Сроки и этапы реализации Программы

I этап – 2010–2011 годы;

II этап – 2012–2015 годы;

III этап – 2016–2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы

предполагаемый общий объем финансирования Программы составляет _____ млн. рублей, в том числе:

I этап – 2010–2011 годы – ______ млн. рублей;

II этап – 2012–2015 годы – ______ млн. рублей;

III этап – 2016–2020 годы – ______ млн. рублей;

в том числе:

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 205 млн. рублей, в том числе:

I этап – 2010–2011 годы –  млн. рублей;

II этап – 2012–2015 годы –  млн. рублей;

III этап – 2016–2020 годы –  млн. рублей;

средства местных бюджетов –  млн. рублей, в том числе:

I этап – 2010–2011 годы –  млн. рублей;

II этап – 2012–2015 годы –  млн. рублей;

III этап – 2016–2020 годы –  млн. рублей;

внебюджетные источники –  млн. рублей, в том числе:

I этап – 2010–2011 годы –  млн. рублей;

II этап – 2012–2015 годы –  млн. рублей;

III этап – 2016–2020 годы –  млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели бюджетной и социальной эффективности

обеспечение достижения за счет реализации мероприятий Программы:

суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов в размере _____ млн. рублей (в текущих ценах);

экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов;

повышения качества жизни и улучшения здоровья населения

 

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Урмарского района Чувашской Республики – муниципальный заказчик – координатор Программы.

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Урмарского района Чувашской Республики:

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

ежегодно до 15 февраля до 2021 года. 

Администрация Урмарского района ежегодно до 1 февраля до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики

 

 

 

 

Введение

 

Муниципальная целевая программа энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010–2015 годы и на период до 2020 года (далее – Программа) разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. № 97 «О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года».

В Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 349, определены задачи по повышению энергетической эффективности, поз­во­ляющие с учетом возможностей энергетического комплекса обес­печить развитие экономики в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

В условиях реформирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, нарастающего дефицита и повышения стоимости энергоносителей и энергетических мощностей Программа должна заложить основу системы территориального энергетического менеджмента, обеспечивающего конкурентные ценовые преимущества и надежность энергоснабжения Урмарского района Чувашской Республики.

Главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.

 

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

 

В настоящее время экономика Урмарского района Чувашской Республики характеризуется повышенной энергоемкостью. Показатели энергетической эффективности в Урмарском районе Чувашской Республике уступают среднереспубликанским показателям в 1,15 раза и

Снижение энергоемкости производства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов является важнейшим стратегическим направлением, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики района.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р определены стратегические направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, в том числе:

разработка государственной программы энергосбережения, предусматривающей внедрение энергосберегающих технологий и реализацию энергоэффективных инновационных проектов, в том числе в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также механизмов стимулирования энергосбережения в российской экономике;

обеспечение ускоренного развития электро- и теплоэнергетики на основе экологически чистых технологий, использования твердого топлива и возобновляемых источников энергии;

необходимость принятия мер по техническому регулированию, направленных на повышение энергетической эффективности таких отраслей экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.

В области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития предполагается обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий.

В области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях электроэнергетики планируются масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий, расширение производства электроэнергии.

Одним из основных топливно-энер­ге­тических ресурсов, потребляемых на территории Урмарского района Чувашской Республики, является природный газ. Структура потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов приведена в табл. 1.

Таблица 1

Структура потребления по видам энергоресурсов

 

Показатель

2006 год

2007 год

2008 год

%

тыс. т усл. топл.

%

тыс. т усл. топл.

%

тыс. т

усл. топл.

Электроэнергия

14,6

613,6

13,8

604,8

15,5

609

Тепло

28,2

1190

28,1

1225,4

23,3

917,1

Уголь

0,4

16,6

0,2

9,8

0,1

3,8

Нефть

2,3

97

1,3

55,2

0,9

37,7

Природный газ

54,5

2296,9

56,6

2469,8

60,2

2368,1

 

В Урмарском районе Чувашской Республики основными потребителями электрической энергии являются промышленные предприятия (более 40 процентов), что определяет отрасль промышленности как одну из самых энергоемких (табл. 2, рис. 1). Снижение энергоемкости промышленности является одним из главных направлений энергосбережения.      

 

Таблица 2

 

Динамика потребления электроэнергии за 2004–2008 годы

в разрезе основных потребителей, млн. кВт×ч

 

Наименование

потребителей

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

млн. кВт×ч

%

млн. кВт×ч

%

млн. кВт×ч

%

млн. кВт×ч

%

млн. кВт×ч

%

Промышленность

2082,9

44,1

2187,9

46

2285,5

45,8

2313,5

47

2242,8

45,3

Сельское хозяйство

159

3,4

143

3

143

2,9

128

2,6

130

2,6

Транспорт

836

17,7

895

18,8

929

18,6

840

17,1

1195

24,1

Строительство

89

1,9

91

1,9

92

1,8

108

2,2

95

1,9

Бюджетная сфера

206

4,4

205

4,4

212

4,2

214

4,4

212

4,3

Население

659,5

14

628,9

13,2

666,8

13,5

714,7

14,5

784,6

15,8

Прочие виды деятельности

688,4

14,5

602,6

12,7

660,4

13,2

599,1

12,2

292,3

5,9

Всего

4720,8

100

4753,4

100

4988,7

100

4917,3

100

4951,7

100

Рис. 1. Доля потребления электроэнергии в разрезе основных потребителей

 

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальной целевой программы энергосбережения, а также целевых программ субъектов хозяйственной деятельности.

Программа направлена на повышение эффективности энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы нормирования в бюджетной сфере, разработку системы мониторинга внедряемых мероприятий по энергосбережению, стимулирование мер по снижению энергоемкости, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.

В связи с этим Программа предусматривает осуществление комплекса организационных мер по пропаганде и популяризации вопросов энергосбережения, проведению конкурсов на лучшую постановку работы по энергосбережению среди промышленных предприятий, муниципальных образований, бюджетных организаций на освещение этой темы в средствах массовой информации, по повышению культуры энергопотребления среди населения, формированию и проведению энергосберегающей политики в Урмарском районе Чувашской Республики, участию в межрегиональных и  национальных  проектах.

Дефицит энергии и ограниченность топливных ресурсов приводят к неизбежному переходу к нетрадиционным, альтернативным источникам энергии. Неуклонный рост цен на энергоносители, растущие выбросы углекислого газа, окислов азота и серы оказывают негативное воздействие на климат и экологию. Для Урмарского района Чувашской Республики решение этих вопросов возможно только путем инновационного развития, внедрения новых экономичных технологий и повышения эффективности уже имеющихся технологий.

Рациональное использование и экономное расходование органического топлива (угля, природного газа), повышение эффективности конечного потребления энергии во всех секторах экономики, развитие возобновляемых источников энергии (биомассы, гидроэнергии, солнечной энергии, энергии ветра и др.) могут обеспечить потребности в энергии и являются действенным средством повышения устойчивости  развития экономики и сохранения окружающей среды.

В Энергетической стратегии России на период до 2030 года обозначена необходимость расширения использования возобновляемых источников энергии, в том числе в целях:

обеспечения устойчивого тепло- и электроснабжения населения и производства в зонах децентрализованного энергоснабжения;

обеспечения гарантированного минимума энергоснабжения населения и производства в зонах централизованного энергоснабжения, испытывающих дефицит энергии, предотвращения ущерба от аварийных и ограничительных отключений;

снижения вредных выбросов от энергетических установок в городах и населенных пунктах со сложной экологической обстановкой, а также в местах массового отдыха населения.

Не все газовые котельные организаций, в том числе социально значимых объектов, имеют сегодня резервные топливные хозяйства. Это создает угрозу безопасности теплоснабжения и в условиях ограниченности бюджетных средств вынуждает искать альтернативные, более дешевые в части проектирования, монтажа и эксплуатации установки резервного топливного хозяйства.

Одним из таких вариантов является использование газогенераторных установок, позволяющих использовать любые органические отходы, включая пеллеты, древесный уголь, щепу и т.д. Получаемый силовой газ в зависимости от модификации газогенератора и используемого дополнительного оборудования может использоваться как для производства тепла, горячего водоснабжения, так и для производства в когенеративных установках электричества.

При получении генераторного газа из древесины его теплотворная способность составляет 12–13 МДж/кг, удельная масса – 1,10 до 1,15 кг/куб. м. Выход газа в среднем составляет 1,8–2,5 куб. м на каждый килограмм газифицируемой древесины.

Благодаря высокой эффективности процесса газификации (выход генераторного газа – 85–90 процентов), а также удобству использования газообразного топлива подобная схема сжигания является более чистым и эффективным способом получения тепла, чем сжигание твердого топлива непосредственно в топке котла.

Еще одним важным преимуществом является то, что для работы газогенератора используется топливо низкого качества – опилки, измельченная кора, щепа, то есть топливо, малопригодное для сжигания в обычном котле.

С учетом перспективы роста стоимости природного газа экономически оправданным является вариант перевода котлов, сжигающих природный газ, на сжигание генераторного газа.

Кроме того, использование газогенераторных установок решает проблему утилизации низкосортной, нетоварной древесины в лесном хозяйстве Чувашской Республики, где на долю дровяной древесины приходится около 40 процентов лесных ресурсов.

Реализация мероприятий по использованию газогенераторных установок позволит:

снизить потребление энергоресурсов в топливно-энергетическом комплексе и сфере потребления;

модернизировать отопительные котельные муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и организаций бюджетной сферы;

создать и освоить производство эффективного и энергосберегающего оборудования для отраслей топливно-энергетического комплекса;

обеспечить экономию бюджетных расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе.

Программа ориентирована на решение экономических задач и имеет социальную направленность. Все бюджетные средства и целевые средства энергосбережения в основном направляются на решение проблем, существующих на объектах жилищно-коммунального комплекса и в организациях бюджетной сферы. Это позволит минимизировать затраты бюджета на эксплуатацию этих объектов, сократить потребность в энергоносителях в данном секторе экономики.

Основные сложности, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, определяются следующими факторами:

неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

незавершенностью реформирования электроэнергетики;

зависимостью регионального рынка энергоносителей от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка;

отсутствием у потребителей заинтересованности в энергосбережении. 

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики.

Для реализации Программы необходимо организовать работу по координации и управлению энергетической эффективностью, побудить интерес к проведению энергоэффективных мероприятий у всех участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов.

 

II. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы – повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижение энергоемкости валового регионального продукта (ВРП).

Программа направлена на формирование механизмов региональной политики в области энергосбережения и рационального потребления энергетических ресурсов, реализацию управленческих и технических проектов, внедрение инновационных технологий, достижение целевых ориентиров Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года. Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие Урмарского района Чувашской Республики заключается в обеспечении решения задачи по снижению энергоемкости ВРП к 2020 году на 40 процентов от уровня 2007 года (рис. 2).

Рис. 2. Снижение энергоемкости ВРП (от уровня 2007 года)
за счет реализации мероприятий Программы

 

Для достижения целей Программы предполагается решение ряда задач:

обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Урмарского района Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;

повышение эффективности энергетического комплекса Урмарского района Чувашской Республики;

развитие пер­спективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности.

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в табл. 3.

Таблица 3

Индикаторы эффективности реализации Программы

 

Индикаторы

Уровень

2007 года

(базовый)

Уровень

2010 года

Уровень

2011 года

Уровень

2012 года

Уровень

2013 года

Уровень

2014 года

Уровень

2015 года

Уровень

2016 года

Уровень

2017 года

Уровень

2018 года

Уровень

2019 года

Уровень

2020 года

Снижение энергоемкости ВРП за счет реализации мероприятий Программы (по сравнению с 2007 годом), %

 

-

 

 

-

-

-

-

-

2

3,3

4,6

7,5

12,4

19,6

Доля потерь в электрических сетях, %

 

10,24

8,83

8,75

8,60

8,53

8,46

8,30

8,18

8,07

7,80

7,73

7,69

Показатель комплексной оценки эффективности деятельности Минпромэнерго Чувашии в сфере государственных закупок

 

умеренно эффективная

эффективная

 

III. Сроки и этапы исполнения Программы

 

Программа реализуется в период с 2010 по 2020 год в три этапа:

I этап – 2010–2011 годы;

II этап – 2012–2015 годы;

III этап – 2016–2020 годы.

 

На I этапе проводятся организационные мероприятия и реализуются малозатратные мероприятия и высокоэффективные проекты с малым сроком окупаемости в 1–3 года, разрабатывается программа обучения и проводится обучение специалистов администраций поселений  Урмарского района Чувашской Республики,  подготавливаются энергетические паспорта и организуются энергоаудит и учет топливно-энер­ге­ти­чес­ких ресурсов на промышленных предприятиях, в топливно-энергети­чес­ком комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Урмарского района Чувашской Республики, разрабатывается проектно-сметная документация проектов в области энергосбережения.

На II этапе осуществляются высокозатратные мероприятия, прежде всего у потребителей энергоресурсов, со сроком окупаемости свыше 4 лет, реализуются проекты, в том числе разработанные на I этапе, предусматривающие внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования, завершается монтаж систем учета и регулирования энергоресурсов и воды в жилищном хозяйстве.

На III этапе реализуются проекты по кардинальной замене систем тепло- и электроснабжения на основе энерготехнологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов (генерация) и современных систем транспорта, осуществляется диверсификация энергетической инфраструктуры и создаются предпосылки для перехода к альтернативной энергетике.

               

IV. Система программных мероприятий

 

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов.

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения энергоэффективности предусматривает действия по следующим направлениям:

I. Организационные мероприятия на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере.

II. Мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности в отдельных секторах экономики:

2.1. Энергоэффективность в промышленности.

2.2. Энергоэффективность в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике.

2.3. Энергоэффективность в сельском хозяйстве.

2.4. Энергоэффективность в жилищном фонде.

2.5. Энергоэффективность в бюджетной сфере.

Мероприятия Программы представлены в приложении № 1.

 

4.1. Организационные мероприятия на промышленных  предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе,  жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере

 

4.1.1. Кадровое сопровождение реализации организационных мероприятий

Для реализации задач, поставленных в Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, необходимо обеспечить ее кадровое сопровождение, включающее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области энергоэффективности и энергосбережения, информационное обеспечение.

Программы курсов по переподготовке и повышению квалификации рассчитаны на специалистов, имеющих базовое техническое высшее образование или профессионально занимающихся вопросами энергоснабжения и энергопотребления. Это руководители энергетических служб предприятий, инженеры электро- и теплотехники, проектировщики строительных и других организаций, , специалисты жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных учреждений.

Цель правового блока – изучение существующей правовой и нормативной базы в области энерго- и ресурсосбережения. Методический блок предполагает изучение современных методик энергомониторинга, энергообследования, технико-экономического обоснования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению и т.п. Тематика занятий специального блока направлена на освоение слушателями технологий повышения энергоэффективности с учетом специфики деятельности предприятий и организаций. Изучение современных информационно-аналитических систем поддержки мероприятий по энерго- и ресурсосбережению является целью информационного блока.

При определении структуры курсов повышения квалификации решающим фактором являются цели и задачи, которые ставятся перед слушателями в рамках их проведения. Программы курсов повышения квалификации могут содержать несколько блоков: правовой, методический, специальный и информационный. Содержание блоков определяется сферами деятельности слушателей, которые условно разделяются на группы: производственная и непроизводственная сфера.

 

4.1.2. Разработка муниципальных программ энергосбережения поселений , подготовка энергетических паспортов и организация энергоаудита на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-ком­му­нальном хозяйстве и бюджетной сфере Урмарского района Чувашской Республики

Организационные мероприятия направлены на:

разработку в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящей Программы муниципальных программ энергосбережения поселений;

проведение энергетических обследований;

разработку и ведение энергетических паспортов;

организацию энергоаудита и разработку программ энергосбережения организаций промышленного, топливно-энергетического комплекса, жилищно-ком­му­нального хозяйства и бюджетной сферы Урмарского района Чувашской Республики.

Процессу разработки программ энергосбережения предшествует проведение специализированной энергоаудиторской организацией энергетических обследований (не позднее чем за 3 года) организаций.

               

4.1.3. Тарифное стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий на предприятиях и организациях всех форм собственности Урмарского района Чувашской Республики

Методология установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ, стоимости услуг по их транспортировке определяется Правительством Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам. При этом Федеральной службой по тарифам устанавливаются тарифы на электрическую энергию и мощность, отпускаемую с оптового рынка энергии и мощности, оптовые цены на природный газ для промышленных потребителей и населения, стоимость услуг по транспортировке природного газа и нефтепродуктов.

В настоящее время тарифы на электрическую и тепловую энергию устанавливаются методом экономически обоснованных расходов (затрат).

Расходы на инвестиции при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии определяются на основе согласованных в установленном порядке инвестиционных программ (проектов) развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.

Указанные средства являются источниками финансирования строительства и реконструкции линий электропередачи, подстанций, увеличения сечения проводов и кабелей, увеличения мощности трансформаторов, расширения распределительных устройств и установки компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также строительства новых улиц в сельских населенных пунктах.

При формировании тарифов на тепловую энергию в 2009 году учтены капитальные вложения МУП УР «Урмарытеплосеть». Инвестиции при этом направлялись на реконструкцию тепловых сетей и модернизацию котельной.

Вместе с тем, учитывая, что нынешнее состояние объектов теплоснабжения требует модернизации, в республике проводится работа по увеличению числа организаций, которые осуществляют разработку проектов инвестиционных программ и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данных программ.

Кроме того, субъектам теплоэнергетики выделяются средства из бюджетов всех уровней. Однако в настоящее время отсутствует практика согласования таких решений и, соответственно, доведения принятых нормативных актов по данному решению до органов регулирования. Капитальные вложения в теплоэнергетику позволят снизить потери тепловой энергии, сократить расход условного топлива, что в конечном счете приведет к уменьшению энергоемкости производства тепловой энергии. В то же время следует отметить, что направление инвестиций в малых объемах в производство тепловой энергии не приведет к значительным изменениям в тарифном регулировании. Существующая степень износа объектов теплоснабжения в ряде случаев требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости и производства энергоэффективной продукции в теплоэнергетике.

Для дальнейшего тарифного стимулирования мероприятий по энергосбережению необходимо:

1. Внедрение в практику тарифного регулирования метода экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала.

Ключевым принципом этого метода является долгосрочность государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, которая основана на долгосрочной инвестиционной программе (проектах).

2. Установление тарифов с учетом нормативов, утвержденных  Министерством энергетики Российской Федерации:

на услуги по передаче электрической энергии – объема технологического расхода электрической энергии (потерь);

на тепловую энергию – технологических потерь при передаче тепловой энергии и удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных.

3. Установление двухставочных тарифов на тепловую энергию, включающих в себя ставку платы за потребленную тепловую энергию из расчета платы за 1 Гкал тепловой энергии, ставку платы за тепловую мощность из расчета платы за 1 Гкал/ч тепловой нагрузки (устанавливается в договоре энергоснабжения) и предусматривающих оплату использования тепловой мощности объектов систем теплоснабжения с учетом их развития и оптимизации.

Введение двухставочных тарифов позволит решить многие актуальные для систем теплоснабжения задачи, наиболее значимыми из которых являются:

выравнивание финансовых потоков энергоснабжающих организаций за счет «мощностной» ставки, равномерно распределенной по году, что позволяет гораздо точнее осуществлять финансовое планирование деятельности компании, снижает потребность в привлекаемых средствах (снижение этой составляющей в тарифах);

стимулирование к проведению энергосберегающих мероприятий, так как снижение выручки за проданное количество тепловой энергии в результате энергосбережения компенсируется снижением издержек на «топливную» составляющую, что не ведет к снижению рентабельности или прибыли;

стимулирование к выравниванию договорной и фактической присоединенной мощности, что в свою очередь позволит оптимизировать энергетические балансы и высвободить дополнительные резервы мощностей, а впоследствии оптимизировать/снизить инвестиции в развитие мощностей;

устранение экономических препятствий технологической оптимизации загрузки источников, работающих на единую сеть, что сделает возможным перевод котельных в пиковый режим работы без убытков при сохранении оплаты мощности. Это позволит не только оптимизировать загрузку источников, но и снизить стоимость вырабатываемой энергии за счет загрузки более эффективных источников и объемы неэффективно сжигаемого газа.

 

 

 

4.2. Энергоэффективность в промышленности

 

                Для повышения энергоэффективности в промышленности предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

                внедрение энергоэффективного оборудования и энергосберегающих технологий;

                проведение мероприятий по дополнительной выработке электроэнергии, оптимизации схем использования энергоносителей;

                проведение базовых энергоэффективных мероприятий (модернизация, техническое перевооружение);

                совершенствование систем водоподготовки, водозабора, подачи воды;

                использование вторичных энергоресурсов и альтернативных видов топлива, в том числе горючих отходов производств;

                замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;

                оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР);

                внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии.

                               

4.3. Энергоэффективность в топливно-энергетическом
комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве
и коммунальной энергетике

 

4.3.1. Энергоэффективность на предприятиях топливно-энергетичес­ко­го комплекса

                Топливно-энергетический комплекс Урмарского района Чувашской Республики представлен энергосетевыми и энергосбытовыми организациями, а также системным оператором.

                Поставки природного газа в Урмарский район Чувашской Республики осуществляет ООО «Чувашрегионгаз» по газораспределительным сетям ОАО «Чувашсетьгаз».

                Приоритетными мероприятиями на предприятиях энергетического комплекса являются:

                развитие когенерационной выработки электрической энергии на основе круглогодичной тепловой нагрузки существующих и создаваемых систем теплоснабжения;

                разработка схем перспективного развития с выделением зон централизованного и децентрализованного теплоснабжения;

                разработка и создание многофункциональных энерготехнологических комплексов в коммунальном хозяйстве, промышленности, сельском хозяйстве и т.д., ориентированных на комплексное использование топливно-энерге­тичес­ких, а также возобновляемых ресурсов;

                проведение комплекса работ по техническому перевооружению, модернизации, оптимизации режимов работ существующего оборудования и перераспределению электрических и тепловых нагрузок;

                оснащение современными приборами учета и устройствами регулирования потребления энергоресурсов, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;

                оснащение современными техническими средствами учета и контроля ТЭР на всех этапах выработки, передачи и потребления.

 

4.3.2. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике

                Для обеспечения энергетической эффективности населенных пунктов, повышения надежности энергообеспечения и теплоснабжения администрациям муниципальных поселений района необходимо определить зоны средне- и высокоэтажной застройки с перспективной теплофикацией на основе централизованной схемы теплоснабжения и обеспечения источника резервными видами топлива, а также возможностью покрытия круглогодичной тепловой нагрузки для когенерационной выработки тепловой и электрической энергии.

                Следует пересмотреть генеральные планы сельских и городских поселений, карты (схемы) планируемого размещения объектов  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах сельского поселения и городского округа, в том числе с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций – прекращения или ограничения поставок энергоносителей.

                При малоэтажной застройке и низкой плотности теплопотребления, незначительных мощностях рекомендуется использовать децентрализованное теплоснабжение со строительством автономных котельных (встроенных, пристроенных, крышных, поквартирных) для снижения потерь в тепловых сетях, особенно там, где теплотрассы и теплоисточники физически изношены.

                С целью более эффективной загрузки систем энергообеспечения при проведении конкурсов на земельные участки под застройку следует сообщать застройщикам технические условия подключения к инженерным сетям и о резерве мощностей, разработать очередность выставления участков на аукционы в соответствии с резервами мощностей.  

                Программные мероприятия предусматривают:

                создание системы муниципального управления эффективностью использования энергетических ресурсов на территории Урмарского района Чувашской Республики;

                реализацию проектов энергосбережения на объектах жилищно-комму­наль­ного хозяйства.

 

4.3.2.1. Коммунальные котельные

 

Предстоит создание информационной базы данных по всем коммунальным котельным, основой которой является энергетический паспорт котельной, а также проведение режимной наладки котлов и энергетических обследований для:

                оценки состояния технического учета и отчетности, нормирования и анализа показателей использования топлива;

                определения расхода электрической энергии, активной и реактивной мощности;

                анализа состояния оборудования, эффективности работы элементов технологической схемы;

                определения энергосберегающего потенциала;

                определения соответствия эксплуатации оборудования правилам технической эксплуатации;

                установления параметров систем химводоподготовки и качества воды;

                составления топливно-энергетического баланса котельной и баланса тепловой мощности в системе «источник (котельная) – тепловая сеть – потребители».

                Для повышения энергетической эффективности тепловой генерации предусматривается:

                увеличение количества котельных, на которых установлены системы автоматического управления технологическими процессами, что позволяет корректно и своевременно регулировать технологические параметры котловых агрегатов и значительно снизить возможность возникновения аварийных ситуаций в процессе эксплуатации теплосилового оборудования котельных, уменьшить удельный расход энергоресурсов на котельных;

                замена устаревшего газоиспользующего оборудования (нагревательные печи без регулирования и утилизации тепла, котлы типа «Универсал», «Энергия») на современное энергоэффективное с высоким КПД (не менее 90 процентов) и полностью автоматизированное;

                внедрение физико-химических методов водоподготовки для предотвращения накипеобразования в оборудовании;

                внедрение комплексных автоматизированных систем коммерческого и технологического учета энергоносителей (газа, электроэнергии, воды);

                замена трубчатых теплообменников на пластинчатые;

                внедрение частотно-регулируемых приводов на насосном и вентиляторном оборудовании.

                Обязательной является замена устаревших узлов учета расхода газа на современные приборы с применением электронных корректоров и вычислителей, а также систем учета электрической и тепловой энергии.

                Энергетический паспорт тепловой сети разрабатывается на основе проведения энергетического обследования. Обновление паспортов требуется проводить при модернизации тепловой сети и изменении материальной характеристики более чем на 5 процентов или один раз в 5 лет.

                Нормирование потерь тепловой энергии и потерь с теплоносителем, а также нормативов расхода электрической энергии при транспортировке теплоносителя требуется проводить в соответствии с Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от
30 декабря 2008 г. № 325 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 марта 2009 г., регистрационный № 13513).

                Основными мероприятиями, позволяющими обеспечить фактические потери на уровне норматива, являются:

                гидравлическая наладка системы с использованием достоверной информации по потребителям;

                поддержание расчетных (проектных) режимов работы теплового оборудования;

                поддержание в нормативном состоянии тепловой изоляции трубопроводов;

                установка дополнительно к запорной арматуре регулирующей арматуры на ответвлениях и отводах к зданиям;

                внедрение автоматизированных систем диспетчеризации;

                внедрение современных теплообменных аппаратов и частотно-регулируе­мых приводов на центральных и индивидуальных тепловых пунктах.

 

4.3.2.2. Водоснабжение и водоотведение

 

Требуется проведение энергоаудита объектов водоснабжения и водоотведения с составлением энергетических паспортов и определением:

состояния водопроводных сетей, очистных сооружений;

нормативных и фактических потерь;

расхода электроэнергии на всей цепочке от водозабора до потребителя;

баланса «выработка – потребление» воды;

состояния канализационных систем, очистных сооружений;

расхода электроэнергии на всей цепочке транспортировки канализационных стоков.

Необходимы создание базы данных по коммунальным водопроводным сетям, внедрение частотно-регулируемых электроприводов на насосном оборудовании, замена изношенных водопроводных сетей, внедрение энергоэффективных методов очистки воды и сточных вод.

Мероприятиями предусматриваются:

модернизация насосных агрегатов водозаборных сооружений;

внедрение автоматизированной системы оперативно-диспетчерского уп­рав­ления технологическими процессами, в том числе с установкой устройств частотного регулирования электроприводов;

внедрение установок плавного пуска погружных насосов   ;

внедрение автоматизированной системы управления технологическими процессами на  биологических очистных сооружениях канализации;

внедрение установок частотного регулирования электроприводами на   очистных сооружениях канализации.

 

4.3.2.3. Электроснабжение

 

Проведение энергоаудита должно завершаться составлением энергетических паспортов и определением:

состояния распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, кабельных и воздушных линий электропередачи;

коэффициента загрузки трансформаторов подстанций и трансформаторных подстанций;

нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях при ее транспортировке потребителю;

состояния изоляции;

соответствия сечения проводов и кабелей токовым нагрузкам;

расчета и выбора оптимальных режимов работы электрической сети (определение точек размыкания сети 6–10 кВ, отключение малонагруженных трансформаторов и т.п.);

баланса активной и реактивной энергии и мощности в системе «источник – потребитель»;

соответствия качества электрической энергии по параметру «отклонение напряжения».

На основе материалов энергетического аудита разрабатываются инженерные мероприятия энергосбережения с определением технических и экономических показателей эффективности их внедрения.

Основными мероприятиями, рекомендованными для снижения потерь в электрических сетях, являются:

переход на передачу электрической энергии на более высокое напряжение (10, 20, 35 кВ);

внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии на вводных распределительных устройствах;

внедрение статических компенсаторов реактивной мощности;

замещение выбывающих силовых трансформаторов на современные с низкими технологическими потерями;

замена кабельных и воздушных линий электропередачи, не соответствующих по нагрузкам Правилам устройства электроустановок;

замена неизолированных проводов линий электропередачи на самонесущие изолированные сшитым полиэтиленом провода, в том числе выпускаемые ОАО «Чебоксарский завод кабельных изделий «Чувашкабель».

                              

4.4. Энергоэффективность в жилищном фонде

 

Для дальнейшего повышения энергоэффективности в жилищном фонде предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение работ по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций многоквартирных домов;

реконструкция многоквартирных домов с переводом на поквартирную систему учета отопления;

монтаж автоматизированных систем учета и регулирования энергоресурсов в многоквартирных домах;

монтаж установок автоматического включения освещения мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов.

                              

4.5. Энергоэффективность в сельском хозяйстве

 

Для повышения энергоэффективности в сельском хозяйстве предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

внедрение технологий и оборудования для переработки навоза (помета) в удобрение и биогаз;

реконструкция котельных и освоение производства блочно-модульных малых ТЭЦ для обеспечения сельскохозяйственных объектов теплом и электроэнергией;

внедрение технологий и оборудования для процессов охлаждения молока и хранения овощной продукции с использованием естественного холода и вакуума.

               

4.6. Энергоэффективность в бюджетной сфере

 

Утверждение нормативов энергопотребления, доведение лимитов ТЭР до организаций бюджетной сферы и ежегодное составление энергофинансовых балансов позволили добиться в организациях бюджетной сферы в 2006–2008 годах снижения объемов потребления ТЭР. Общие затраты ТЭР за три года снижены на 16,6 тыс. тонн условного топлива, или на 9,8 процента, при росте потребления электроэнергии на 4,6 процента (6,9 млн. кВт×ч) и газопотребления на 3,6 процен­та (1,6 млн. куб. м). Теплопотребление уменьшилось на 14,6 процента (86,6 тыс. Гкал). В связи с газификацией объектов теплоснабжения на 48,1 про­цента уменьшилось потребление каменного угля.

Снижение затрат ТЭР достигнуто за счет выполнения организационных мероприятий, без включения затратных механизмов, только за счет упорядочения энергопотребления, рачительного отношения персонала к энергоресурсам.

Однако резервы энергосбережения в бюджетной сфере далеко не исчерпаны, и для дальнейшего повышения энергоэффективности предусматриваются следующие мероприятия:

повышение теплозащиты действующих общественных зданий и тепловых сетей и строительство новых в соответствии со СНиП;

дальнейшее внедрение приборов учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов;

внедрение экономичных источников электрического освещения;

организация контроля за использованием энергетических и водных ресурсов в бюджетной сфере;

нормирование потерь при производстве и транспортировке тепловой, электрической энергии, а также реализация мероприятий по обеспечению фактических потерь на уровне установленных норм;

реализация проектов повышенной энергетической эффективности.

 

 

V. Ресурсное обеспечение Программы

 

Объем финансирования программных мероприятий за период с 2010 по 2020 год должен составить 5144 млн. рублей (табл. 4), в том числе за счет:

средств федерального бюджета – 300 млн. рублей (5,8 процента);

средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 205 млн. рублей (4 процента);

средств местных бюджетов – 459,7 млн. рублей (9 процентов);

внебюджетных источников – 4179,3 млн. рублей (81,2 процента).

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и муниципального бюджета Урмарского района

Источниками финансовых ресурсов являются специализированные фонды республиканского и муниципального уровней (предполагаемые к созданию), лизинговые компании, банки и частные инвесторы, собственные средства организаций, средства республиканского бюджета Чувашской Республики и муниципального бюджета Урмарского района .

 

                Таблица 4

Финансирование Программы на 2010–2015 годы
и на период до 2020 года

 

(млн. рублей)

Источники финансирования

Всего

В том числе по годам реализации

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

5144

364,5

505,95

407,85

653,1

680,5

686,3

424,8

376,8

397,2

335,5

311,5

    в том числе за счет средств:

федерального бюджета

 

300

-

-

-

100

100

100

-

-

-

-

-

республикан­ского бюджета Чувашской Республики

 

205

1,1

0,75

0,75

32

32,7

33,7

29,6

26,2

22,2

13

13

местных бюджетов

 

459,7

16,8

17,7

26,6

71

54

48,5

42,2

51,6

51,3

40

40

внебюджетных источников

4179,3

346,6

487,5

380,5

450,1

493,8

504,1

353

299

323,7

282,5

258,5

 

 

VI. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

 

Механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников Программы, которые в конечном счете и реализуют мероприятия повышения энергетической эффективности.

Муниципальным заказчиком – координатором Программы является администрация урмарского района Чувашской Республики

Администрация Урмарского района  совместно с администрациями поселений района определяют направления развития энергоснабжения и энергоэффективности в Урмарском районе Чувашской Республике.

Администрация Урмарского района организуют мониторинг энергетической эффективности на предприятиях и организациях, разработку программ энергосбережения совместно с руководителями бюджетных организаций, представляют информацию для объявления конкурсов на проекты повышения энергетической эффективности.

Администрации поселений района организуют взаимодействие с координаторами Программы, ставят задачи по энергетической эффективности на местном уровне, контролируют эффективность предоставления коммунальных энергетических услуг и работу муниципальных энергетических компаний и компаний, управляющих жилищным фондом.

Руководители бюджетных организаций организуют составление энергетических паспортов объектов, планирование и учет потребления энергетических ресурсов, а также ежегодную разработку мероприятий энергосбережения.

Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района  Чувашской Республики организует в рамках образовательного процесса воспитание бережного отношения молодежи к энергетическим

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Урмарского района.

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в  администрацию Урмарского района:

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

ежегодно до 10 февраля до 2021 года. 

администрация Урмарского района ежегодно до 15 февраля до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.

 

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации

Программы и ее прогнозируемые результаты

 

За счет реализации мероприятий Программы обеспечивается достижение суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов в размере 3373,8 млн. рублей за весь срок реализации Программы (в текущих ценах).

Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно-энергетического баланса и тарифное регулирование в Урмарском районе Чувашской Республике позволят снизить неплатежи в топливно-энергетическом комплексе, в том числе в коммунальной энергетике и бюджетных учреждениях.

Поддержание статуса стратегического направления по эффективному использованию топлива и энергии, внедрение идеологии бережного отношения к энергетическим ресурсам создадут конкурентные преимущества для устойчивого социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики.

Реализация Программы имеет благоприятные экологические последствия. Благодаря энергосбережению в промышленности и коммунальном хозяйстве достигается значительный экологический эффект за счет экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в повышении качества жизни и улучшении здоровья населения.

 

 

 

 

 


ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УРМАРСКОГО РАЙОНА

НА 2010 - 2012 ГОДЫ

 

СОДЕРЖАНИЕ

      Паспорт Программы

Введение

Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития

                Урмарского района

      1.1. Демографическая ситуация

      1.2. Образование

      1.3. Здравоохранение

      1.4. Культура

1.5. Физическая культура и спорт

      1.6. Занятость населения, развитие рынка труда

      1.7. Уровень жизни населения. Социальная поддержка населения

1.8. Охрана правопорядка и обеспечение безопасности граждан

1.9. Жилищное строительство

1.10. Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование жилищно-коммунального хозяйства

1.11. Газификация населенных пунктов

1.12. Развитие транспортной инфраструктуры

1.13. Связь и информатизация

      1.14. Управление муниципальным имуществом

      1.15.Промышленность

      1.16. Агропромышленный комплекс

1.17. Бюджетная   политика

      1.18. Малое  и среднее предпринимательство

1.19. Развитие сферы услуг (торговля, общественное питание, платные услуги)

1.20. Природопользование и охрана окружающей среды

Анализ слабых и сильных сторон развития Урмарского района

 

Раздел 2.  Основные цели и задачи, сроки  реализации Программы

 

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

 

Раздел 4.  Механизм реализации Программы

 

Раздел 5.   Ресурсное обеспечение Программы

 

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических

                 последствий от реализации  Программы

Раздел 7. Организация управления Программы и контроль за ходом ее выполнения

Ожидаемые социально-экономические результаты

 

 

 

 

Приложение. Система основных программных мероприятий                                           

 

 

 

 

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития

Урмарского района  на  2010 - 2012 годы

 

Наименование

Программы

-

Программа социально-экономического развития Урмарского   района на 2010 - 2012 годы

Основание для разработки Программы

-

Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года;

Стратегия социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года;

Послание Президента  ЧР Н.Федорова 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»

Федеральный  закон от 06.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009г. № 99 «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике», от 30.12.2009г. № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике».  

Муниципальный Заказчик Программы

-

Администрация   Урмарского  района

Основной разработчик Программы

-

Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрация  Урмарского района

Основные цели Программы

 

-

Обеспечение всестороннего развития личности на основе образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни; забота о малообеспеченных категориях граждан;

рост благосостояния и платежеспособного спроса населения;эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми располагает муниципальное образование,   последовательное формирование динамично развивающейся экономики.

Основные задачи Программы

 

-

- создание условий для роста реальных денежных доходов в целях повышения уровня жизни населения района;

 - обеспечение  трудовых и социальных гарантий;     

- стабилизация положения в финансовой сфере, принятие      реальных бюджетов;

- улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;

-повышение уровня благоустройства и жизнеобеспечения муниципалитетов, создание необходимых условий для осуществления их экономической деятельности и притока инвестиций с приоритетным направлением ресурсов на строительство дорог, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;

- поддерживание и укрепление кадрового потенциала района;

-повышение энергоэффективности отраслей экономики, внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения;

-снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- решение проблемы неплатежей;

- создание благоприятного климата  для инвестиций в экономику  района;

-создание условий для стабилизации финансового положения в аграрной сфере на основе устойчивого роста уровня производства сельскохозяйственной продукции;

-реформирование жилищно – коммунального  хозяйства.

- совершенствование и развитие системы муниципального управления.

Сроки реализации Программы

-

Срок реализации Программы  2010 -  2012 годы

 

Перечень разделов программных мероприятий

-

Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам:

развитие реального сектора экономики на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов;

последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания;

развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности  и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйств

Исполнители основных мероприятий

-

Администрация Урмарского  района

Предприятия и организации  Урмарского района

Объемы и источники финансирования Программы

 

-

Суммарный объем финансирования Программы в 2010-2012 гг. составляет 1407,761 млн. рублей, из них:

средства консолидированного  бюджета района  49,888    млн. рублей   (3,54 %);

средства республиканского бюджета Чувашской Республики  332,325 млн. руб. (23,61 %);

средства федерального бюджета 150,222 млн. руб.(10,67 %); кредиты коммерческих банков  480,715  млн. рублей(34,14 %);

средства  предприятий  202,932  млн. рублей  (14,41 %);

средства  населения  36,38  млн. руб.  (2,58 %)

средства других внебюджетных источников  155,499       млн. рублей (11,05 %)

Система организации контроля за исполнением Программы

-

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет    Урмарское районное Собрание депутатов.

Исполнители мероприятий Программы  ежеквартально  к 20 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации  Урмарского района отчет о выполнении программных мероприятий.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

-

Увеличится объем промышленной продукции и  сельскохозяйственной продукции, уровень среднемесячной заработной платы работающих в отраслях экономики,

повысится качество оказания медицинской помощи сельскому населению,  создаются    дополнительные рабочие места, что  обеспечит эффективную занятость населения, расширится сеть объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Программа социально- экономического  развития Урмарского  района на 2010 - 2012   годы (далее - Программа) разработана  в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года,   Стратегии социально-экономического развития  Урмарского   района до 2020 года, Послания Президента  ЧР Н.Федорова 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего», Указа Президента Чувашской Республики от 30.12.2009г. № 99 «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике», от 30.12.2009г. № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике».

Реализация Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»  усиливает ответственность муниципальных образований за решение местных социально-экономических проблем, требует развития  собственной инициативы на местах и  более эффективного использования  имеющихся  возможностей и ресурсов.            

Программа содержит основную характеристику проблем развития района, включая их количественную оценку, и систему программных мероприятий по их решению в целях укрепления бюджетного потенциала района, снижения финансовой зависимости от республики.

Программа содержит объединенные характеристики всех осуществляемых на территории района федеральных, республиканских, муниципальных, отраслевых программ, имея сквозные мероприятия и проводя их ресурсную балансировку.   

Реализация Программы социально – экономического развития Урмарского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления  в сотрудничестве с другими районами республики, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики района, его налоговой базы, повышение уровня занятости и уровня жизни населения района.

Программой определены задачи на период до 2013 года, разрешение которых начинается с 2010 г. 

 

Раздел I. Социально-экономическое  положение  и основные  направления развития  Урмарского  района

 

 Урмарский  район  расположен  в северо-восточной  части Чувашской  Республики. Общая площадь района 59,8 тыс. га или 598,3 кв. км и в масштабе республики занимает территорию 3,3 %. Граничит  с Козловским, Янтиковским, Канашским, Цивильским  районами нашей  республики, с Республикой  Татарстан. Районный  центр п.Урмары находится в 75 км  от столицы  Чувашской Республики - г. Чебоксары. На территории  района расположен  51  населенный пункт, объединенные в 1 городское и 15  сельских  поселений.

Урмарский  район  сельскохозяйственный, доля  сельхозугодий  составляет   78%  от общей площади  территории района (598,3 кв. км.).   Почвы  района:  серые  лесные, суглинистые. Кадастровая  стоимость земель сельскохозяйственного назначения, утвержденная  постановлением  Кабинета  Министров  от 29 ноября  2006 г.  № 299 «Об  утверждении  результатов  государственной кадастровой  оценки земель сельскохозяйственного назначения    Чувашской  Республики», составляет  1,77 руб./кв.м, в  среднем  по  республике – 2,27 руб./кв.м.

Полезные  ископаемые: известняк, глина.

Климат Урмарского  района  умеренно-континентальный, характеризующийся  холодной  зимой и жарким  летом,  чередующийся влажным  летом, среднемесячная температура   самого  теплого   месяца  +18,5*С, самого  холодного-13,5*С, Преобладают  ветры   юго-западного направления.

Численность  населения проживающего в Урмарском районе  на 1 января 2010 г. составила 27,2 тыс. человек, что  составляет 2,13 %  от   общей  численности населения  Чувашской  Республики (1278,3 тыс.человек), из которых 6,0 тыс. человек  (22,06 %) проживает в поселке, 21,2 тыс. человека (77,94  %) - в сельской местности.

Плотность населения  района составляет  - 45,5 чел. на 1 кв. км., по Чувашии – 70,0   чел.  на 1 кв.км.

Динамика отдельных показателей социально-экономического

развития  Урмарского  района за 2005-2009 годы

                  

Показатели

2005 г

200

2007 г

 

2008 г

 

2009 г

Индекс физического объем  отгруженных  товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

 

 

 

119,7

 

 

 

 

65,6

 

 

 

 

125,6

 

 

 

 

126,0

 

 

 

 

 

88,3

Темп роста (снижения)  выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) вхозяйствах всех категорий

 

104,0

 

 

101,0

 

 

 

108,4

 

 

 

109,6

 

 

 

104, 3

          В том числе темп роста (снижения)  выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) в сельскохозяйственных организациях

 

120,3

 

 

108,0

 

 

 

108,4

 

 

 

117,5

 

 

 

88,5

Производство мяса(скот и птица  на убой в живом весе) во всех категориях,  тыс. тонн

2,825

2,878

3,315

3,833

 

3,895

Производство мяса в  сельскохозяйственных организациях, тыс.тонн

0,671

0,853

0,841

0,846

 

0,708

Производство молока во всех категориях,  тыс. тонн

9,855

 

13,068

 

14,948

 

15,922

 

16,071

Производство молока в  сельскохозяйственных организациях, тыс.тонн

1,984

2,199

2,642

2,598

 

2,736

Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях, тыс. голов

    6,872

8,027

8,616

8,391

 

8,513

Поголовье крупного рогатого скота в  сельскохозяйственных организациях,тыс.голов

 

1,919

 

1,753

 

1,571

 

1,375

 

1,336

Поголовье свиней во всех категориях, тыс. голов

4,138

8,532

9,167

7,889

7,236

Поголовье свиней в  сельскохозяйственных организациях, тыс.голов

 

3,405

 

3,120

 

2,925

 

1,701

 

1,022

Валовой сбор зерна и зернобобовых культур во всех категориях, тыс. тонн

 

19,0

 

20,9

 

25,5

 

35,7

 

37,7

Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в  сельскохозяйственных организациях, тыс.тонн

 

 

15,1

 

15,7

 

18,1

 

24,7

 

 

21,8

Валовой сбор картофеля во всех категориях, тыс. тонн

 

36,4

 

40,8

 

47,3

 

48,329

 

53,027

Валовой сбор картофеля в  сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн

 

2,2

 

2,0

 

2,5

 

4,8

 

2,2

Валовой сбор овощей во всех категориях,  тыс. тонн

 

6,0

 

6,0

 

8,8

 

3,3

 

3,7

Валовой сбор овощей в сельскохозяйственных предприятиях,  тыс. тонн

 

0,08

 

0,1

 

0,08

 

0,24

 

0,35

Валовой сбор хмеля во всех категориях,  тыс. тонн

 

0,0325

 

0,0326

 

0,0283

 

0,0288

 

0,0316

Валовой сбор хмеля в сельскохозяйственных предприятиях,  тыс. тонн

 

0,0303

 

0,0305

 

0,0262

 

0,0288

 

0,0297

Темп роста (снижение) объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

 

 

107,9

 

 

103,9

 

 

94,3

 

 

89,2

 

 

101,2

Темп роста (снижение) объема платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

 

 

78,5

 

 

100,7

 

 

114,3

 

 

105,4

 

 

102,9

Собственные доходы, млн.руб.

27,4

27,1

44,2

63,5

70,2

Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)

 

15,0

 

15,4

 

17,0

 

19,6

 

20,8

Численность работающих  в крупных и средних организациях района, чел.

 

4184

 

3944

 

3600

 

3413

 

3100

Численность работающих в сфере малого бизнеса,  тыс. человек

 

1,5

 

1,609

 

1,787

 

1,828

 

1,918

Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, тыс.кв.м.

 

27,1

 

31,91

 

36,85

 

38,88

 

38,40

Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

 

 

115,3

 

117,7

 

115,5

 

105,5

 

 

98,8

Уровень зарегистрированной безработицы (%)

1,97

1,4

1,7

1,3

1,38

 

1.1. Демографическая ситуация

       За 2005-2009 годы число постоянных жителей  Урмарского района умень­шилось на 700 человек.  Ежегодно смертность превышает рождаемость. 

      Показатели рождаемости по району  на 1,0 тыс.чел. ниже, чем в среднем по Чувашской Республике. С 2005  года наблюдается тенденция  к увеличению рождаемости. Но надо отметить, что и число умерших на 1,0 тыс.чел. выше, чем по  Чувашской Республике.   

 

Таблица 1

Показатели

 

2005 год

2006 год

2007 год

 

2008 год

2009 год

Численность постоянного населения (среднегодовая),тыс.чел

 

27,9

 

27,8

 

27,5

 

27,4

 

27,2

Число родившихся,чел

287

304

313

315

321

Число умерших,чел.

540

520

519

461

479

 

Показатели рождаемости и смертности в Урмарском районе

 и Чувашской Республике, на 1000 населения

 

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

 

2008 год

2009год

 

Умар-ский

Чувашская  

 Республика

 

Умар-ский

Чваш-ская    Республика

 

Умар-ский

Чувашская  

 Республика

 

Умар-ский

Чувашская  

 Рес-публи-ка

 

Умар-ский

Чувашская  

 Рес-публика

Число родившихся (без мертво родившихся

 

10,3

 

10,2

 

11,0

 

10,3

 

11,4

 

11,5

 

11,5

 

11,7

 

11,8

 

12,6

 

Число умерших

 

19,5

 

15,2

 

18,8

 

14,6

 

18,8

 

14,5

 

16,8

 

14,4

 

17,6

 

13,7

 

1.2. Образование и молодежная политика

Система образования Урмарского района за последние 10 лет совершила инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений, в том числе во внедрении нового организационно-экономического механизма, оптимизации сети образовательных учреждений, создании системы государственно-обществен­ного управления образованием и независимой системы оценки качества образования, модернизации учебно-материальной базы и др.

Стратегическим документом, положившим начало модернизации всей системы образования, стала Президентская программа «Новая школа». В соответствии с ней и другими республиканскими и районными целевыми программами реализовывались идеи последовательного увеличения ресурсов, направленных на удовлетворение потребностей образования (строительство Большеяниковской школы, развитие информатизации и др.).

Образовательные учреждения ведут активный поиск экономических резервов и внутри системы образования: приближают нормативные показатели наполняемости учреждений, классов, количество учащихся на 1 учителя к европейским стандартам, эффективно используют энергоресурсы. В настоящее время наполняемость классов составляет 16,1 ученика, на одного учителя приходится 9,62 учеников.

С 2002 года ведется работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, что позволило создать различные модели школ. Структура системы образования имеет тенденцию к сокращению. На начало 2009-2010 учебного года в районе функционируют 5 СОШ, 12 ООШ, 1 НОШ - детский сад, 7 обособленных структурных подразделения, 7– ДОУ, 1 ДЮСШ, 1 – Дом детского творчества, 1 - ДШИ.

Контингент учащихся общеобразовательных школ претерпевает изменения в сторону уменьшения в связи с демографической ситуацией. Если в прошлом учебном году в школах района обучалась 3020 учащихся, контингент учащихся нового учебного года  составляет уже 2898. Количество работающих в системе образования района за 1 год сократилось  на 3,5 % притом, что доля учителей в общей численности работающих в отрасли, составляет 57,2%.

В соответствии с Программой реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в Урмарском районе с 2001 по 2009 годы изменили свой статус 24 школы:

 

Изменение сети школ по Урмарскому району

в процессе  реструктуризации за 2002-2009 годы

Сеть школ

2001

год

2002 год

2003

год

2004

год

2005

год

 

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

Всего кол, в т. ч.

30

29

28

28

27

22

22

21

18

Начальные

6

6

6

6

8

5

5

4

1

 Основные

7

6

6

9

8

7

7

11

12

 Средние

17

17

16

13

11

10

10

6

5

«Точками роста» стали 3 базовые школы (МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова», МОУ «Мусирминская СОШ», МОУ «Шоркистринская СОШ») и 2 ресурсных центра (МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова», МОУ «Мусирминская СОШ»), которые обеспечены высококвалифицированными кадрами, в них создана современная учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортивная база.

Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений отражается в перспективных программах развития, основу их составляют компетентностный подход к содержанию образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения.  92 % учащихся старшего звена занимаются по программам профильного обучения. В 17 общеобразовательных школах ведется предпрофильная подготовка учащихся 9 класса (100% охват предпрофильной подготовкой).

В 2009/ 2010 учебном году в 10-ых и 11-х классах общеобразовательных школ района обучается 307 учащихся. Из них 282 чел. охвачены обучением в 16 профильных классах и группах. Средняя наполняемость профильных классов и групп – 18,8 учащихся. Популярными профилями остаются естественно-научный, гуманитарный.

Реализация республиканской программы «Школьный автобус» также способствует широкому развитию творческих, интеллектуальных, спортивных способностей детей. В настоящее время в 7-и школах района имеются 10 школьных автобусов, 2 газели, 1 резервный автобус на базе МОУДОД «Урмарская детско-юношеская спортивная школа им. А.Ф.Федорова». В целях организованного подвоза учащихся в школы принято постановление Главы Урмарского района от  18.08.2009г.  № 467. Утверждены маршруты и расписание движения школьных автобусов, ответственные работники за техническое состояние автобусов, выпуск автобусов на линию, ответственные медицинские работники. В 2009-2010 учебном году 10 школьных автобусов из 36-ти населенных пунктов ежедневно подвозят  462 учащихся на 24-ти рейсах в базовые школы.

В районе сложилась эффективная система выявления и поддержки талантливых детей и молодежи. Ежегодно проводятся олимпиады по предметам, интеллектуальные и творческие конкурсы. Всего из местного бюджета для поддержки участия одаренных детей во Всероссийских, республиканских, муниципальных олимпиадах, конкурсах, турнирах и фестивалях профинансировано в 2005 г. – 33,4 тыс.рублей, а в 2006 г. – 90,9 тыс.руб., в 2007 году - 78,7  тыс.рублей, в 2008 году – 120,0 тыс.рублей, в 2009 году – 149,16 тыс.  руб.

 Увеличивается число победителей и призеров  республиканского этапа всероссийской  олимпиады школьников. В 2010 году 7 старшеклассников стали призерами республиканского  этапа Всероссийской   олимпиады школьников (в 2009 году – 4, 2008 году-5, 2007 году – 8, в 2006 году – 2, в 2005 году – 2).

В 2009 году ученик 10 класса МОУ «Урмарская СОШ№1 им. Г.Е.Егорова» Егоров Максим стал призёром на заключительном этапе Всероссийской олимпиады по ОБЖ.

В 2010 году учащиеся района участвовали в традиционной олимпиаде среди 7-х классов школ Республики по математике, физике, чувашскому языку и биологии.  Призёрами стали:

Баданов Алексей Юрьевич (диплом 2 степени по математике, МОУ «УСОШ№1»);

Илларионова Анна Андреевна (диплом 2 степени по физике МОУ «УСОШ№1»);

Илларионова Яна Андреевна (диплом 2 степени по физике МОУ «УСОШ№1»);

10 учащихся района стали участниками VI Республиканской дистанционной олимпиады школьников.

В базу данных «Одаренные дети Чувашии» по итогам 2008-2009 учебного года включены фамилии 63 учащихся школ района – победителей предметных олимпиад, конкурсов, интеллектуальных турниров районного, республиканского, Всероссийского уровней. Одаренные дети – учащиеся школ района активно участвуют в различных районных, республиканских конкурсах, фестивалях, проектах, как дистанционно, так и с выездом в места проведения.

За достигшие значительные результаты в учебной, исследовательской, творческой деятельности в 2009 году ежемесячная специальная стипендия Президента ЧР          назначена  ученице 10 класса МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова» Шмелёвой Ирине, ученику 11 класса МОУ «Староурмарская СОШ» Казакову Анатолию, ученику 11 класса МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова» Муллину Сергею, воспитанникам МОУДОД «Детская школа искусст» А.Матвееву и В.Петрову. Согласно Приказу Министерства образования и науки РФ премии был удостоен призер Всероссийской олимпиады школьников по ОБЖ ученик 10 класса МОУ «Урмарская СОШ № 1 им.Г.Е.Егорова» М.Егоров. Деньги поступают на лицевые счета каждого лауреата, и ребята могут распоряжаться ими по своему усмотрению.

Ежегодно в районе проводится заочный республиканский смотр физической подготовленности учащихся общеобразовательных школ. В смотре  приняли участие все школы района. Лучшие результаты трех школ: Шоркистринской, Кульгешской и Чубаевской - были направлены на республиканский  этап. По итогам конкурса наш район занял 5 место (Чубаевская ООШ, учитель Ноздрин А.М.).

Возросло число учителей и школ, участвующих в различных профессиональных конкурсах.  Лучшие педагоги района в течение учебного года демонстрировали практическое мастерство и эрудицию в республиканских и всероссийских интернет-конкурсах.

Создана система независимой оценки качества образования: с 2001 года введен единый государственный экзамен для выпускников средних школ и с 2006 года – единый муниципальный экзамен для выпускников 9-х классов.

                                                                                                                             Таблица

Динамика показателей развития человеческих ресурсов

в системе общего образования Урмарского района

п/п

         Наименование показателей

                  Данные по годам

2004

2005

2006

2007

2008

2009

1.

Общая численность педагогических работников в системе общего образования, человек

443

428

397

379

353

340

2.

Удельный вес педагогических работников с высшим образованием,  %

91,4

92,3

93,0

96,0

98,3

96,2

3.

Удельный вес педагогических работников, имеющих квалификационные  категории, всего,  %

90,9

84,8

92,9

93,9

86,4

80,6

в том числе, имеющих высшую квалификационную категорию,   %

4,7

6,8

7,3

10,5

8,5

12,1

4.

Удельный вес педагогических работников со стажем работы до  5 лет,   %

7,4

6,1

6,1

4,7

5,0

5,6

5.

Удельный вес педагогических работников со стажем работы 20  и более лет,  %

44,5

51,0

54,2

54,8

64,5

64,4

6.

Удельный вес работающих пенсионеров среди педагогических работников, %

5,4

6,5

3,3

6,5

9,06

4,7

7.

Удельный вес педагогических работников – женщин, %

79,0

83,0

84,0

81,7

87,3

85,9

8.

Удельный вес педагогических работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации,   %

23,5

23,8

32,5

31,9

37,1

19,4

 

В систему образования района вложены значительные финансовые и материально – технические ресурсы. В республиканскую инвестиционную программу до 2012 года включены  приоритетные  инвестиционные  проекты

                        Проект №1

 

Наименование проекта

Строительство школы в д. Шихабылово

 

Краткое описание проекта

Строительство школы на 152 мест в д.Шихабылово.

 

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)

общая стоимость проекта- 91200 тыс. рублей

срок реализации проекта – 2011-2012гг          год

 

Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте

софинансирование

 

Проект № 2

 

Наименование проекта

Строительство детского сада в п. Урмары

 

Краткое описание проекта

Строительство детского сада на 140 мест в п. Урмары

 

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)

общая стоимость проекта- 87923,9 тыс. рублей

срок реализации проекта – 2012-2013          годы

 

Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте

софинансирование

 

 

1.3. Здравоохранение

 

        В районе основную медицинскую помощь населению Урмарского района оказывает  Муниципальное учреждение здравоохранения «Урмарская центральная районная больница». Численность населения района  составляет 27,2 тыс. человек, из них детей 6,5 тыс. В районе работают 46 врачей и 201 работник среднего медицинского персонала. Обеспеченность  на 10,0 тыс. населения составляет: врачами – 16,9 , средними медицинскими работниками-73,9.

Лечебно-профилактические учреждения Урмарского района функционируют в форме единого юридического лица муниципального  учреждения здравоохранения «Урмарская  центральная районная больница».     

В составе больницы имеются стационар, поликлиника, отделение скорой медицинской помощи,  отделения врача общей практики, фельдшерско-акушерские пункты. В стационаре имеются: терапевтическое, хирургическое, инфекционное, неврологическое, акушерское, реанимационное отделение, детское отделение. Общее число круглосуточных коек составляет – 102. При больнице действуют дневной стационар при стационаре и дневной  стационар при поликлинике. Также имеется дневной стационар на дому. В больнице также открыто отделение сестринского ухода на 15 коек.

Отделение скорой медицинской  помощи оказывает экстренную медицинскую помощь населению.  В отделении  работают 8 автомобилей скорой помощи.

 Работают   5 отделений врача общей практики: в п. Урмары, д. Арабоси, с. Ковали, д. Большое Яниково, с. Шоркистры. В отделениях общей врачебной практики работают 6 врачей.

Фельдшерско-акушерских пунктов в районе – 20. В 2010 году 3 ФАПа получат лицензию.

Деятельность МУЗ «Урмарская  центральная районная больница» будет направлена на обеспечение устойчивого функционирования отрасли, выполнение Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 95  от  14.04.2003 г. «О стратегическом плане реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике  на  2003 – 2010 годы» выполнение объемов и стоимости  муниципального задания на оказание населению Урмарского района бесплатной медицинской помощи, республиканских и аналогичных районных целевых программ по различным направлениям развития отрасли здравоохранения, реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Урмарского района.

За 2007-2009 годы произошло дальнейшее укрепление материально-технической базы больницы. В рамках  реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» поступили:  новый рентгеновский  аппарат СД-РА”бт-“ТМО” на 2235,4 тыс.руб.  маммограф на 2117,7 тыс.руб. 2 автомобиля скорой медицинской помощи на 639,4 тыс.руб. В 2006 году поступили  4 автомобиля на 1270,4 тыс.руб.

Участвуя в Пилотном проекте направленном на повышение качества оказания медицинской помощи населению в больницу поступили: стоматологическая установка  Премьер-08, Велоэргометр «Альтон-тест», хирургический электронож,  электрокардиографов 5 шт., переносной ультразвуковой сканер «Фукуда 750», спирограф, анализатор гемоглобина, фотоэлектрокалориметр, медицинские весы 20 шт., насосы-отсасыватели-6 шт, гастроскоп «Пентакс-29», шприцевые дозаторы -4 шт, камеры «Ултьра-лайт»-6 шт; - всего на сумму  -3675 тыс.руб.

 Проведены работы по ремонту зданий. За счет средств районного бюджета  проведен капитальный ремонт стоматологического отделения, фельдшерско-акушерского пункта с.Челкасы, текщий ремонт реанимационного отделения, отделения сестринского ухода и скорой помощи, отремонтировано здание терапевтического отделения. Арабосинское отделение общей врачебной практики  в 2007 году переведен в новое (арендованное) здание. На базе бывшего здания интерната в с. Шоркистры  в 2009 году открыто отделение общей врачебной практики. Работы по открытию отделений общей врачебной практики проведены за счет средств  районного бюджета. Проведен текущий ремонт в 17 фельдшерско-акушерских пунктах. Все ФАПы имеют лицензию на право оказания медицинской помощи.

 В Большеяниковском отделении общей врачебной практики в 2007 году построили газовую миникотельную. Отопление здания офиса перевели на природный газ.

 Планируется расширение  сети отделений врача общей практики. Будут открыты новые отделения врача общей практики на базе  действующих фельдшерско-акушерских пунктов, и на базе освободившихся площадей  стационара  в п. Урмары.  Планируется открыть отделения врача общей практики в д. Кудеснеры,  д. Тегешево.

 Подготовлена проектно-сметная документация на строительство хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику.     

Основными проблемами в отрасли здравоохранения являются:

- неукомплектованность  первичного звена здравоохранения врачами и узкими специалистами (отсутствие хирурга, онколога, уролога);

- недоукомплектация  материально-технической базы стационарных  отделений и врачебных кабинетов больницы в соответствии с табелем оснащения;

-  приведение в соответствие количества круглосуточных коек.

                Основными  направлениями  совершенствования оказания медицинской помощи населению являются:

- реализация приоритетного национального проекта  «Здоровье»;

- внедрение новых технологий в работу по профилактике и лечению детской заболеваемости, заболеваемости лиц трудоспособного возраста;

- диспансеризация работающего и детского населения;

- внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях  района;

- открытие отделений общей врачебной практики в д. Тегешево, д. Кудеснеры  в соответствии с Программой «Семейная  медицина»;

- выполнение объемов медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной  медицинской помощи;

-  дальнейшее развитие стационарзамещающих технологий;

- дооснащение  отделений, кабинетов больницы новым современным  оборудованием в соответствии со стандартами и объемами  оказания  медицинской помощи населению района;

- обновление парка автомобилей;

- строительство  трехэтажного хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику;

-  проведение капитального ремонта здания  главного лечебного корпуса;

- формирование и реализация  принципа постоянного мониторинга и активной направленной коррекции здоровья человека (от перинатального периода до заключительного этапа жизни) на базе системы  семейной медицины с приоритетной поддержкой деятельности  в области  охраны материнства и детства;

- развитие передвижных  форм лечебно-диагностической и консультативной помощи населению в виде выездных поликилиник, регулярные выезды  в фельдшерско-акушерские пункты;

- профилактика заболеваний: проведение тематических бесед в школах, домах культурах, среди молодежи, проведение акций приуроченных к всемирному дню борьбы со СПИДом, акции «Молодежь против наркотиков», проведение тематических книжных выставок, конкурсов рисунков, круглых столов, выступлений в СМИ; совершенствование методов лабораторной диагностики СПИД, проведение бесплатного освидетельствования на ВИЧ. 

 

1.4. Культура

 

В области культуры деятельность администрации района будет направлена на выполнение районной целевой программы «Культура Урмарского района: 2006 –2010 годы», основной целью и задачами  которой является  развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения,  проживающего в Урмарском районе, создание условий для социальной и культурной реализации отдельной личности и ее приверженности к творчеству, поощрение творческого начала посредством повышения качества культурных услуг, активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомление с культурным наследием и современной культурой, создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев, библиотек района, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование.

 

На территории городского и сельских поселений функционируют:

 

Учреждений культурно- досугового типа      43

в том числе:

Муниципальные учреждения культуры          7

Сельских домов культуры                             26

Сельских клубов                                           10

ПКУ (передвижное клубное учреждение)       1

Народный историко - краеведческий музей в п. Урмары и в д. Арабоси.

МОУДОД «Урмарская детская школа искусств»

    В 2008 году модернизировано МУК «Арабосинский культурно-досуговый центр», 2009 году - МУК    «Межпоселенческий культурно - досуговый центр «Урмарский». Проведены капитальные ремонты.

    В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова «О мерах  по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике» оба модернизированных культурно - досуговых учреждения оснащены современной видео - звуко- свето аппаратурой, компьютерами, телевизорами, музыкальной аппаратурой, сценическими костюмами для ансамблей, обновлены одежда, сцены.

      Работает МУК «Межпоселенческая центральная библиотека», в составе которого структурные подразделения музей и детская библиотека.

      Работает Урмарская центральная  библиотека, детская библиотека в п. Урмары и 19 библиотек в сельских поселениях. Библиотеки оснащены компьютерной техникой, цветными телевизорами, видео дивиди плейерами и документами на электронных носителях, 16 библиотек подключены к интернет через АДСЛ. Укомплектованы новой литературой на бумажных, магнитных и электронных носителях  для полного выполнения запросов пользователей

           В 2010 году по плану подлежит к модернизацию МУК «Челкасинский КДЦ».

                За последние два года газифицированы учреждения культуры Тегешевского, Челкасинского, Кудеснерского. Большеяниковского поселений, построено здание  котельной  Мусирминского СДК.

                Всего в клубных учреждениях района действуют формирования -255, в том числе на селе -232 из них для детей до 14 лет- 129, в них всего участников -3296.

                Заслуженным авторитетом не только в районе, но и за его пределми пользуются народные коллективы: ВИА «Салам» (Руководитель А.Сорокин), фольклорный ансамбль «Парне» (рук. Волостнова Л.Г.), «Сарнар» (рук. Гаврилова В.В.) народный театр.

Всего в клубных  и библиотечных  учреждениях работают 200 специалистов, из них с высшим образованием 31 человек, 6 заслуженных работников культуры Чувашской Республики: Иванов Н.П., Васильев А.П., Соловьев П.Ф., Фёдорова Ю.Ф., Федорова Т.Г. , Иванов А.В. В МОУДОД «Урмарская детская школа искусств» работают 26 преподавателей, обучаются 186 учащихся. Преподаватели ведут занятия в деревнях Шоркистры, Мусирма, Арабоси, Челкасы. Дети обучаются в художественном, хореографическом, народные инструменты, духовом, фортепиано, фольклорном, струнном отделениях.

                Основными проблемами сферы культуры являются:

слабая техническая база клубных учреждений  сельских поселений;

низкий процент газифицированности учреждений культуры сельских поселений;

недостаточное число клубных и любительских объединений в культурно-досуговых учреждениях района;

создание многопрофильных интегрирированных (культурно-досуговых, социально-культурных, культурно-образовательных и других) центров. В 2010-2012 годах предусматривается комплексная модернизация 4 культурно-досуговых учреждений;

сохраняется несоответствие технического оснащения сельских культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.

 

 

                        Объемы финансирования объектов культуры в 2010 – 2012 годах.

Годы

Объем финансирования, тыс. руб.

в  том числе за счет средств

республиканского бюджета

местного

бюджета

внебюджетных источников

2010 – 2012

12,215

4,250

7,215

0,750

 

1.5. Физическая  культура   и   спорт

 

В  области  дальнейшего  развития  физической  культуры  и спорта  деятельность  администрации  района  будет направлена  на выполнение  «Программы  развития  физической   культуры и  спорта в Урмарском  районе на 2007-2010 годы», основной целью  которой  является:

-повышение интереса населения Урмарского района к занятиям физической культурой и спортом;

-создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;

-популяризацию массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений);

-приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до районного и республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения.

Ежегодно в районе проводится свыше 60 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения с общим числом участников более 5 тыс. человек, проводятся районные спартакиады среди:

учащихся общеобразовательных учреждений;

работников предприятий, организаций района;

территориальных органов исполнительной власти в Урмарском районе и органов местного самоуправления.

В целях активного развития физической культуры и спорта, привлечения финансовых средств из федерального бюджета на территории Урмарского района проводятся всероссийские спортивно-массовые мероприятия. Традиционно проводятся республиканские турниры по мини-футболу, волейболу, лыжные гонки, футболу.

По подготовке спортивного резерва в Урмарском районе работает 1 детско-юношеская спортивная школа  им. А.Ф. Федорова  (ДЮСШ). Общий охват занимающихся в спортивной школе детей и подростков - 661.

В настоящее время в Урмарском  районе  проводятся спортивные соревнования разного уровня по более, чем 10 видам спорта, но существующая материально-техническая база (стадионы, спортивные залы) недостаточна для организации массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением.

По состоянию на начало 2010 года к услугам населения предоставлены 81 единица спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 1870 человек. Ежегодно на укрепление материально-технической базы спортивных сооружений выделяются средства районного бюджета Урмарского района.

В 2009 году введен в эксплуатацию физкультурно-спортивный  комплекс  «Илем» с двумя плавательными бассейнами, залами единоборств, аэробики, настольного тенниса. Действует массажный кабинет.

В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2003-2009 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивном комплексе, секциях по видам спорта и клубах физкультурно-спортивной направленности, увеличилась с 69,39 до 82 процентов.

Роль физической культуры и спорта становится более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и самостоятельных занятий физической  культурой и спортом решаются важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культуры.

Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта являются:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материально – технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;

нехватка тренерских кадров, инструкторов-методистов на предприятиях, в организациях.

На  развитие физической культуры  и  спорта в  2010– 2012 г.г.  будет  выделено   средств из местного бюджета и внебюджетных источников   в сумме  2,909 млн. рублей.

 

1.6. Занятость  населения,  развитие  рынка  труд

 

Деятельность  администрации  района  по  развитию  рынка  труда  будет  осуществляться   в  соответствии  с  Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации»   от 22.08.2004 г.  № 122 – ФЗ.

В 2009 году центр занятости населения принимал необходимые меры по реализации государственной политики занятости населения в соответствии с приказом ГУ Центр занятости Урмарского района Госслужбы занятости Чувашии от 25.01.2009г. № 1 «О мероприятиях по содействию занятости населения Урмарского района на 2009 год».

За 2009 год в центр занятости обратилось  2182 человек (за 2006г.- 1179 чел., за 2007г.-1359 чел., за 2008 г.-1122 чел.). Регистрируемая  безработица  с начала года увеличилась с 213 до 222 человек, а ее уровень с 1,3 % до 1,38 %.

За  2009 год признано безработными гражданами 914 человек, что на 300 челоаек больше, чем в 2008 году.

При содействии  центра занятости  трудоустроено 1929 человек

В десятидневный срок со дня обращения в центр занятости населения трудоустроен каждый второй гражданин.

На временные рабочие места по договорам, организованным за счет средств федерального, местных и средств работодателей трудоустроено 1182 человек, в том числе:

-на общественные работы – 809 человек;

-несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 359 человек;

-безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 11 человек;

-безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников ПУ, ССУЗов – 3 человек.

Всего по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» трудоустроено 359 подростков, из них 6 подростков, состоящих на учете в КДН и ПДН ОВД Урмарского района.

За 2009 год проведено 4 ярмарки вакансий. По их итогам трудоустроено 51 человек.

1450 безработных граждан получили консультации по подбору вариантов трудоустройства, перемене места работы, о трудоустройстве в другой местности, о состоянии рынка труда, а также по основам предпринимательской деятельности и самозанятости. В результате 49 бывших безработных получили свидетельство на осуществление предпринимательской деятельности и им была оказана финансовая помощь на оформление необходимых для этого документов.  

В  рамках специальной программы «Клуб  ищущих  работу»  в  предприятиях  и  организациях  района было трудоустроено за  2009 год 18 человек.

Услуги по прфессиональной ориантации получили в 2009 году 2497 человек. Особое внимание уделялось профориентации школьников 890 человек.

Очень хорошей поддержкой  для предприятий и организаций района  в условиях кризиса   является Республиканская  целевая  программа  дополнительной поддержки занятости  населения  Чувашской Республики на 2009 год. По этой  программе   объем  финансирования  по Урмарскому  району  составляет 11  млн.626 тыс.руб., трудоустроено 864 человека, в том  числе   на общественные  работы 667 человек, на  временные  работы 192 человека, стажировка 5 человек. На открытие  собственного бизнеса по программе   самозанятости профинансировано 45  бизнес- планов на  сумму 2659,0 тыс.руб.

 

1.7. Уровень  жизни  населения. Социальная  поддержка  населения.

 

Эффективная  социальная  политика  является  необходимым  условием  проведения  реформ  и  улучшения  общественно – политической  ситуации  в  районе.

Эффективная социальная политика  является необходимым условием проведения реформ и улучшения общественно-политической ситуации в районе.

В настоящее времы в районе проживает 7251 пенсионеров по старости, инвалидности и по  случаю потери кормильца, в том  числе 69 участников  Великой Отечественной войны, из них – 23 инвалидов, 860 тружеников тыла, 3285 ветеранов труда, 20 вдов погибших  участников войны, 231 вдовы умерших участников войны, 232 ветерана боевых действий, реабилитированных  - 14.

 Общая численность инвалидов всех категорий 1814 человек, в том числе детей – инвалидов  - 98.

Отдел социальной защиты населения Урмарского района и учреждения социального обслуживания населения, социальной реабилитации несовершеннолетних в своей деятельности ориентированы на реализацию установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий, дифференцированный подход к различным категориям населения. Адресная помощь оказывается многодетным, неполным семьям и семьям, воспитывающих детей – инвалидов. Всего многодетных семей – 255, неполных семей – 609, семей с детьми – инвалидами – 92.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О социальной поддержке труже-ников тыла военных лет и ветеранов труда» ежемесячную денежную выплату в размере 775 рублей получают 2078 ветеранов труда, по 745 рублей получают 347 тружеников тыла.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно – коммунальных услуг» ежемесячную денежную выплату в размере 577,30 рублей получают 1003 специалиста сельской местности, в том числе работники здравоохранения – 310, образования – 515, культуры – 127, ветслужбы –22, социальной сферы – 29.

 Социальная поддержка по Закону Чувашской Республики «О социальной поддержке реабилитационных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» оказана на 289,2 тыс. руб. – 14 гражданам.

43 гражданам, имеющим звание «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» выплачена субвенция на сумму 396,0 тыс. руб.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на выплату детского пособия на ребенка направлено 12494,2 тыс. руб., 22 приемным родителям, воспитывающим 41 ребенка, перечислена заработная плата в сумме 1144,1тыс. руб., выплачено социальное пособие опекунам на детей – 3374,9 тыс. руб, приемным семьям- 2502,1 тыс.руб., родителям по уходу за ребенком до полутора лет – 7288,7 тыс.руб., по рождению ребенка – 1136,8 тыс. руб.  

     Социальное пособие на погребение выплачено  неработающим гражданам на сумму 307,0 тыс. рублей.

По путевкам на санаторное лечение в РГУ «Реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов» за истекшее время направлено 8 граждан пожилого возраста.

Подготовлены и оформлены документы на получение звания «Ветеран труда». В истекшем году 62 человека получили это высокое звание. Также в 2009 году 6 человек получили звание «Ветеран труда Чувашской Республики».

В районе функционирует РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения», основной задачей которого является социально – бытовое обслуживание престарелых и нетрудоспособных граждан, инвалидов. В центре действуют три отделения социального обслуживания на дому, отделение временного проживания д. Арабоси для пожилых граждан и инвалидов на 32 места и отделение срочного социального обслуживания граждан пожилого  возраста и инвалидов.

Ежемесячно социальные услуги получают  166 престарелые граждане и инвалиды, которых обслуживают 127 социальных работников по договору. В течение 2009 года социально- бытовые услуги оказаны 216 престарелым гражданам и инвалидам. На данное время в отделении временного проживания д. Арабоси проживают 32 престарелых граждан и инвалидов. Отделением срочного социального обслуживания в 2009 году оказана единовременная помощь 420 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

 Профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанием социальной, психологической, педагогической и иной помощи несовершеннолетним и их родителям занимается РГУ «Урмарский центр социальной помощи семье и детям» на 20 мест. В период летних и осенних школьных каникул в детских оздоровительных лагерях отдохнуло 55 детей.          

Из года в год увеличивается заработная плата работающих в отраслях экономики района.

 

Таблица

Среднемесячная заработная плата, рублей.

 

2005 г.

2006 г.

 

2007г.

 

2008г.

 

2009г.

 

Номинальная среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях района, всего

 

 

3114,8

 

 

4202,1

 

 

5753,1

 

 

7794,7

 

 

8671,8

в том числе:

 

 

 

 

 

- обрабатывающие производства

2566

3547,3

5319,9

8455,8

6994,2

- сельское хозяйство

1948,5

2729,5

4129,4

5882,7

7274,1

- транспорт  и связь

4891,1

5327,5

7189,8

9443,5

8831,1

- образование

2354,5

3038,1

4282,1

5818,2

7036,2

- здравоохранение и предоставление социальных услуг

3269,7

3781,3

4798,1

7953,8

8677,5

- торговля

3104,4

3947,9

5519,4

6440,1

7279,3

 

            Проблемы:

Основной  проблемой в области  социальной политики является содержание и ремонт действующего в  РГУ «Урмарский центр социального обслуживания населения» отделения временного проживания д. Арабоси для пожилых граждан и инвалидов.

 

1.8.Охрана  правопорядка и обеспечение  безопасности  граждан

 

Основные  усилия  отдела  внутренних  дел  Урмарского  района  направлены  на  повышение  уровня  готовности  личного  состава  и   выполнение  приоритетных  задач  по  укреплению  правопорядка   и  общественной  безопасности, выполнение Плана основных мероприятий МВД Чувашской Республики по реализации  республиканской комплексной  программы по усилению борьбы с преступностью в Чувашской Республике на  2007 – 2009 годы.

Сложившаяся в районе оперативная  обстановка требует от руководства отдела регулярного тщательного анализа и постоянной выработки дополнительных мер по активизации оперативно – служебной деятельности. За отчетный период 2009 год отмечен рост преступности на  21,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года . Было  зарегистрировано  в районе 217  преступлений  против 179  за  аналогичный  период  прошлого  года (АППГ),  раскрываемость их составила  87,3 % (за АППГ – 87,3 %), в среднем по  Чувашской Республике 67,3 %.

На территории района  на 11,1% улучшилась раскрываемость по линии криминальной милиции (с 73,5% до 84,6%), на 16,7% улучшилась раскрываемость особо тяжких преступлений (с 83,3% до 100,0%), на 8,9% улучшилась раскрываемость тяжких преступлений (с 72,2% до 81,1%), не допущено мошенничества, раскрыто 20 ранее совершенных преступлений, на 1,5% улучшилась раскрываемость краж.

 Таблица

                               Динамика  преступности  и  раскрываемость

                        на  территории   Урмарского  района  в  2006-2009  годах.

 

2006 г.

2007г.

2008г.

2009г.

 Раскрываемость МВД  ЧР – 2009 г.

Количество зарегистрированных преступлений

353

316

185

217

 

Раскрываемость, %

773,4

84,8

90,8

87,3

67,3

Приоритетными задачами являются: усиление работы по профилактике краж, грабежей, «рецидивной», «пьяной» преступности и преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах, в сфере  семейно-бытовых отношений, борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, организованной преступностью и коррупцией; подрыв экономических основ организованной преступности; раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений; совершенствование профилактической деятельности;  укрепление учетно – регистрационной дисциплины. Также   проблемой в области охраны правопорядка и борьбы с преступностью является необходимость укрепления материально – технической базы органов внутренних дел Урмарского района  и укомплектование кадрового состава  высококвалифицированными специалистами;  профилактика  правонарушений.                                  

 

1.9. Жилищное  строительство

 

                Одной   из основных  и  наиболее  острых  проблем  социальной  сферы  является  жилищная. Жилой  фонд  района составляет 628,1 тыс. кв. м.

       По  состоянию  на  1 января  2010 года в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ» Урмарского района находится 77,11 тыс. кв.  метров  жилья, 12,23  % всего жилищного фонда района.

       В 2010 – 2012 годах  за счет всех источников финансирования  предусматривается  ввод  многоквартирных  жилых  домов  общей площадью 2083 кв. м.:                

в 2011 г. – 1037 кв.м.,                  

в 2012 г. – 1046 кв.м.                 

     В 2010 – 2012 годах намечается  построить  индивидуальные  жилые  дома  площадью   104,2 тыс. кв. м.:   в том  числе                                  

                       в  2010 г.        – 38,4  тыс. кв. м.               

                       в 2011 г.         – 34,6 тыс. кв.м.                

                       в 2012 г.         – 31,2 тыс. кв.м.                  

      Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда является составной частью решения жилищной проблемы и проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства. Разработана районная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Урмарского района  в 2006 – 2010 годах». По   техническому   состоянию отнесены к   ветхому   и   аварийному жилищному фонду   3349,9 кв. м. общей площади, всего 21 жилых дома.

      Эти здания  имеют физический износ  80 –90 %, т. е. полностью изношены и не имеют потребительской стоимости, кроме того, не соответствуют современным требованиям, морально устарели, реконструкции  и модернизации не подлежат. Вопросы отселения из ветхого жилья предусматривается решить в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Чувашской Республики» Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы целью которой является создание условий для приведения государственного и муниципального жилищного фонда в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.

     Программа предусматривает выделение гражданам безвозмездных государственных субсидий, ипотечных жилищных кредитов.

      Финансирование Программы планируется осуществлять в установленном законодательством порядке за счет целевых ассигнований из федерального, республиканского и районного бюджетов, а также привлечения средств организаций, предприятий, собственных средств населения.

       Предусматривается ежегодное выделение средств по программе жилищного строительства в соответствии с Указами Президента Чувашской Республики  от  30 января 2004 г. № 10 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике» и Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005 – 2010 годы, а также выделение средств местного бюджета по муниципальным программам сноса ветхого жилья и переселения граждан.

                                                                                                             Таблица

                                                      Характеристика ветхого жилого фонда

 

Кол-во

домов

(шт.)

Общая

площадь

домов

(кв. м)

Кол-во

квартир

 

Кол-во

проживаю-

щих  (чел)

Кол-во

семей

Всего:

21

3349,9

109

228

109

в том числе:

-муниципальный жилфонд

 

21

 

3349,9

 

109

 

228

 

109

 

       На основании федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года    865 и для решения жилищной проблемы молодых семей в районе разработана районная программа «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006 – 2012 годы». Реализацию Программы осуществляют городскоt и сельские поселения Урмарского района.

     В районе реализуется Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы».

 

Ресурсное обеспечение Программы

 

Кол-во семей

Средства федерального бюджета   (тыс. руб.)

Средства республикан-ского бюджета (тыс.руб.)

Средства районного бюджета

(тыс.руб.)

Средства населения (тыс. руб.)

Всего, тыс.руб

2010 год

7

2523,0

673,0

168,2

5050,0

8414,2

2011 год

8

2885,0

       770,0

      192,2

5570,0

9417,2

2012 год

14

5046,0

     1346,0

      336,4

10100,0

16828,4

Итого:

29

10454,0

     2789,0

      696,8

20720,0

34659,8

 

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается за период 2010 – 2012 г. г. ввести 1060,8 кв. метров жилья.

                                           Ресурсное обеспечение Программы

 

 

Количество семей

Средства

федерального

 бюджета

 (тыс. руб.)

Средства  республи-

канского

бюджета

(тыс. руб.)

Средства районного

бюджета

(тыс. руб.)

Средства населения

(тыс. руб.)

Всего, тыс.руб.

2010 год

8

-

1785,0

760,0

3820,0

6365,0

2011 год

8

-

1785,0

760,0

3820,0

6365,0

2012 год

8

-

1785,0

760,0

3820,0

6365,0

Итого:

24

-

5355,0

2280,0

11460,0

19095,0

 

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», для улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, предусматривается за период 2010 – 2012 г.г. ввести  777,7 кв. метров жилья.

 

                                           Ресурсное обеспечение Программы

 

Количество семей

Средства

Федерального

бюджета

 (тыс. руб.)

Средства  республи-

канского

бюджета

(тыс. руб.)

Средства районного

бюджета

(тыс. руб.)

Средства населения (тыс. руб.)

Всего, тыс. руб.

2010 год

5

1400,0

466,0

1400,0

1400,0

4666,0

2011 год

5

1400,0

466,0

1400,0

1400,0

4666,0

2012 год

5

1400,0

466,0

1400,0

1400,0

4666,0

Итого:

15

4200,0

1398,0

4200,0

4200,0

13998,0

 

1.10. Развитие  инженерной  инфраструктуры  и реформирование

жилищно-коммунального  хозяйства

 

Данный раздел программы прежде всего направлен на реализацию Указа Президента Чувашской Республики от 21.05.2001 г.  № 45 «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике» и является частью Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Урмарского района. В соответствии с Указом ПрезидентаЧувашской  Республики администрация Урмарского района в области развития общественной инфраструктуры ставит следующие задачи:

разработать правила землепользования и застройки территорий поселений;

в ближайшее время в п. Урмары завершить строительство очистных сооружений и канализации;

в 3 населенных пунктах провести реконструкцию и строительство водопроводных сетей;

продолжить реконструкцию тепловых сетей и котельных;

проводить интенсивную  работу по благоустройству населенных пунктов района, в первую очередь  строительство и реконструкцию улично-дорожной сети сельских улиц с твердым покрытием;

районы нового строительства жилых домов, в том числе индивидуальных, размещать  с учетом транспортной доступности;

вопросы развития общественной инфраструктуры решать в качестве приоритетных, шире привлекая для этого средства республиканского и местных бюджетов района и поселений, предприятий и организаций, населения, обеспечивая участие граждан в принятии решений и контроля  за их исполнением.

Объекты инфраструктуры, используемые для предоставления общедоступных услуг, создают необходимую основу для всех видов деятельности человека, являются стимулом для развития бизнеса, а их отсутствие или ненадежность служит серьезной помехой для социально-экономического развития района и жизнедеятельности людей. Газ, свет, вода, дороги с твердым покрытием, телефонная связь, квалифицированное медицинское обслуживание – эти и другие блага цивилизации должны быть доступны всем в финансовой степени, как в городе, так и на селе.

В настоящее время в районе успешно реализуется целый ряд Президентских целевых программ: жилья, школ, обеспечения населения качественной питьевой водой и других объектов социальной сферы. Эти программы в комплексе уже работают на развитие общественной инфраструктуры.

В районе необходимо построить новые  линии  электроснабжения  для электрификации вновь построенных улиц в сельской местности согласно Указу Президента Чувашской Республики от 30.12.2009г. № 99 «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике». В мероприятия республиканской целевой программы по электрификации новых улиц населенных пунктов в Чувашской Республике на 2010 год включены 9 новых улиц 9 населенных пунктов 7 сельских поселений Урмарского района (Большечакинское, Чубаевское -2, Бишевское,  Челкасинское, Ковалинское, Большеяниковское).

По итогам реализации данной программы ожидается электрификация 141 жилых домов с проведением 10,1 км электрических сетей (7,3 км – 0,4 кВ, 2,8 км – 10 кВ) и установкой 4 трансформаторных подстанций (3 ТП мощностью 160 кВа и 1 ТП мощностью 100 кВа)

В первый этап программы включена проектно-сметная документация электрификации 11 жилых домов по ул.Школьная д. Чубаево Чубаевского скльского поселения Урмарского район, разработанная ООО «НПП «Инженерный центр» в 2007 году. В настоящее время администрацией Чубаевского сельского поселения ведется работа по пересчету сметной стоимости вышеуказанного проекта в действующих ценах 4 кв. 2009 года.

Электрификация 6 новых улиц населенных пунктов (д.Новое Шептахово, д. Батеево,  д.Ойкасы,  д. Ямбай, д.Старое Муратово, д.Саруй)включены в третий этап программы электроснабжения новых улиц. В настоящее время главами сельских поселений ведутся работы по получению технических условий на разработку проектно-сметной документации электрификации новых улиц населенных пунктов. На разработку проектно-сметной документации новых улиц в бюджете Урмарского района предусмтрены средства в сумме 800,0 тыс.рублей.

 

Таблица

Перечень

объектов электрификации улиц индивидуальной застройки

по  Урмарскому району на 2010-2012 годы

Наименование населенного пункта

ВЛ-10 кВ  (км)

ВЛ-04 кВ  (км)

КТП 10/0,4 кВА

Количество домов

д. Батеево

-

0,6

160

20

 д.Ойкасы

-

0,5

-

8

д. Чубаево

-

0,8

-

11

д. Саруй

-

0,8

-

12

д. Новое Шептахово

2,8

2,0

160

25

д. Ямбай

-

1,1

100

22

д. Старое Муратово

-

0,5

-

10

Итого:

2,8

6,3

3 шт.

108

 

Электрификация новых улиц в населенных пунктах будет   выполнена за счет средств республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников.

В коммунальной системе водоснабжения, теплоснабжения и канализации поселка  Урмары задействовано 10,8 км водопроводных, 11,8 км тепловых сетей, 7,8 км канализационных сетей.

Всего в районе   более 98 артезианских скважин, в том числе 13 скважин   в поселке Урмары. Протяженность  водопроводных сетей по району 115,6  км.

Всего в населенных пунктах 423 водоразборные колонки.

Существует проблема обеспечения населения Урмарского района питьевой водой. В целях решения этой проблемы разработана районная целевая программа «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы».

        Разработана программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2008-2010 годы». Целью программы является повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения района, обеспечение потребностей развивающегося жилищного строительства в энергоресурсах и коммунальных услуг, создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания. Срок реализации программы в 2008-2010 годы.  

Всего в районе действует 35 котельных, в том  числе:

на природном газе –26 котельных, мощностью –33,14 Гкал /час, в том числе в поселке Урмары 10 газовых  котельных, мощностью 27,3 Гкал/час,

на каменном угле –9 котельных, мощностью 11,42 Гкал в час. Износ котельного хозяйства составляет 47 %.

Износ тепловых сетей до 59%, потери в тепловых сетях достигают 30% произведенной тепловой энергии, потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15%. Планируется в 2010 году выполнить работы по реконструкции тепловых сетей в поселке Урмары протяженностью 0,4 км

Незавершенное строительство очистных сооружений в поселке Урмары имеет проектную мощность 1000 куб.м. стоков в сутки. В настоящее время разработана проектная документация на модернизацию очистных сооружений и канализации.

В данное время действует   одна линия биологической очистки стоков проектной мощностью   900 куб. м  в сутки. Необходимо  провести  реконструкцию существующих зданий, замену оборудования, строительство нового здания биологической очистки стоков. Согласно муниципальной целевой программе «Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» планируется завершить строительство очистных сооружений и канализации в п. Урмары в 2015 году.

Протяжённость существующих канализационных сетей п. Урмары охватывает площадь на 40-43%. Планируется их дальнейшее развитие: проложить дополнительно сети канализации в 2010-2012 гг. протяжённостью 4,7 км.

 Согласно  программе предусматривается строительство и реконструкция системы водоснабжения в п. Урмары протяженностью 12 км.

         В ходе реализации программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

 

1.11. Газификация  населенных  пунктов

 

В настоящее время в целом  по району уровень газификации населенных пунктов составляет 83,0 % .

 

12. Развитие  транспортной инфраструктуры

 

  По состоянию на  01.01.2010 года в Урмарском  районе зарегистрировано 4863 единиц   техники, в  том  числе на балансе юридических лиц – 407 единиц, физических лиц – 4318

единиц, 138  мотоциклов.

   Основным  грузообразующим  населенным  пунктом  района  является  районный  центр  пос. Урмары.

   Все  грузы, завозимые  в  район  автомобильным  транспортом, поступают  по  автомобильной дороге общего пользования республиканского значения «Аниш».

             Специализированным автотранспортным предприятием   в районе является  филиал ГУП «Чувашавтотранс»- «Урмарское  автотранспортное предприятие» на котором трудятся 77 человек. Предприятие имеет  24 автобуса, обслуживает 13 междугородних и 18 пригородных маршрутов.

За 2009 года перевезено 912,4 тыс. пассажиров, что составляет  85,9 % к показателю 2008 года (2008г.- 1062 тыс. пассажиров). Пассажирооборот за отчетный период составил 15326,1 тыс. пассажиро/км, т.е.  86,1 % к факту 2008 года (2008г-17808,5 тыс. пассажиро/км). Получено доходов от перевозки  пассажиров 18680,6  тыс. руб (2008г.- 19947тыс.руб.). Коэффициент выпуска автобусов  к плану  составляет  94,0 %., к 2008г.-99,8 %. В 2009 году  ГУП  «Чувашавтотранс» для обновления  подвижного состава Урмарскому АТП выделен 8 автобусов.

         В 2010 году планируется ввод в эксплуатацию железнодорожного вокзала на 50 мест в п. Урмары. На строительство железнодорожного вокзала в 2010 году выделено 17,2 млн. рублей.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района составляет 228,9 км, из них республиканского значения – 51,3 км и местного значения – 177,76 км. 

С 2010 года по 2012 годы строительство автомобильных дорог в сельских населенных пунктах предусматривается  3 км. на сумму   46513,2 тыс. рублей.

 

 

Годы

 

Объем работ, км

 

Всего, тыс.руб.

В том числе

Средства федерального бюджета (тыс.руб.)

Средства республиканского бюджета (тыс.руб.)

Средства местного бюджета, (тыс.руб.)

2010 год

1 км

8517,2

4258,5

3832,7

426,0

2011 год

1 км

18998,0

9500,0

8445,0

1053,0

2012 год

1км

18998,0

9500,0

8445,0

1053,0

ИТОГО

3 км

46513,2

23258,5

20722,7

2532,0

 

1.13. Связь и информатизация

 

 Локальная сеть администрации района объединяет более 100 компьютеров, в которой функционируют 5 серверов (администрация района, отдел соцобеспечения, финансовый отдел и отдел Минфина, централизованная бухгалтерия). Проведена работа по созданию в районном центре высокоскоростных муниципальных сетей с подключением по выделенным каналам районного отдела внутренних дел, отделения федерального казначейства. Почтовый сервер на сервере администрации района предоставляет всем пользователям муниципальных сетей возможность пользоваться электронной почтой. В настоящее время число владельцев электронных адресов более 150.

Информационным отделом администрации района курируются Web – сайты Урмарского городского и сельских поселений района, специалистам администраций поселений оказывается помощь в поддержании сайтов в актуальном состоянии. При Центре общественного доступа администрации района в 2009 году продолжали  функционировать курсы обучения специалистов администраций сельских поселений района компьютерной грамотности, работе с электронной почтой, конструктором порталов, работе с прикладными программами.

   Услугами Центра общественного доступа администрации района в 2009 году воспользовались 638 человек

   На  территории  Урмарского  района  расположены  18 телефонных  станций, из  которых  1  находится  в  пос.  Урмары  и  17  в  населенных  пунктах: Арабоси, Чубаево,  Старые  Урмары, Челкасы, Шигали, Тегешево,  Бишево, Ковали, Мусирмы, Кудеснеры, Шихабылово, Большие  Чаки, Шоркистры, Большое  Яниково, Кульгеши, Шибулатово, Орнары. Общее количество  установленных  телефонов  в  районе  составляет 2921 штуки, в  том  числе  в пос. Урмары  1700, на  селе 1221. Количество  квартирных  телефонов  составляет 2323  абонента, в  том  числе в  пос. Урмары  1239  абонентов, на  селе 1084  абонентов. Протяженность  воздушных  линий  связи,  составляет  24,30  км, кабельных  - 939,0 км.

Урмарский почтамт  Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики – филиал ФГУП «Почта России» включает 28  отделений  связи, из них  в Урмарском районе 16 отделений и в Козловском районе 12 (Козловский почтамт с 1 сентября 2006 года объединен с Урмарским почтамтом).

Все отделения Урмарского почтамта и отделения почтовой связи в Козловском районе имеют компьютера и подключены к сети Интернет.

С 2004 года Урмарский почтамт  осуществляет  электронные  переводы  денежных  средств по Единой системе почтовых переводов, с октября 2006 года подключена система международных переводов денежных средств «Вестерн – ЮНИОН». Работает программа «Телеграф +».

Урмарский почтамт и девять отделений почтовой связи переведены на газовое отопление. До конца 2010 года  предусматривается перевести на газовое отопление ОПС «Карамышево».

Проблемы в области связи:  сдача в эксплуатацию новых многоквартирных жилых домов в поселке Урмары без строительства линейных сооружений телефонной связи затрудняет решать вопросы телефонизации этих домов.

Имеются трудности осуществления доставки почты в сельские населенные пункты из – за отсутствия дорог с твердым покрытием.

Вопрос закрепления кадров – молодых специалистов на селе.                                               

 

1.14. Управление муниципальным имуществом

 

Важное место в финансово-экономической основе местного самоуправления занимает муниципальная собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» и согласно передаточным актам, утвержденным на собрании депутатов Урмарского  района, с муниципальной собственности Урмарского района в городское и сельские поселения района переданы жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, сельские Дома культуры, клубы, библиотеки, объекты культурного наследия (памятники).  Всего подписано 17 передаточных актов Урмарским районом и  поселениями. В городское и сельские поселения передано из муниципального имущества 579 объектов недвижимости.

В настоящее  время  на территории Урмарского района насчитывается 7 муниципальных  унитарных предприятий, 56  муниципальных учреждений и 3 хозяйственных обществ с долей акций участия администрации Урмарского  района, в том числе  ОАО «Урмарский пищекомбинат» (размер  пакета  акций, находящихся  в муниципальной  собственности  составляет 20 % от  уставного  капитала), ОАО «Агрофирма  «Ресурсы» (21 %  уставного капитала), ОАО «Урмарский  механический завод» (20 % от  уставного  капитала).

Балансовая стоимость муниципального имущества по состоянию на 01.01.2010 г. – 1751543 тыс. рублей, остаточная стоимость  - 776717 тыс. рублей.

Доходы от аренды муниципального имущества по состоянию на 01.01.2010 г. составили 532,56 тыс. рублей  или  109 % к годовому плану (488,4 тыс. руб.) и 125 % к уровню 2008 г.  (426,17 тыс. руб.)

Списание с баланса предприятия ООО «УК ЖКХ» приватизированных квартир производится на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" по мере приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Урмарского района, городского и сельских поселений Урмарского района. Передача в муниципальную казну Урмарского района или городского и сельских поселений Урмарского района жилых (нежилых) помещений, находящихся в муниципальной собственности производится по мере поступления соответствующего законодательству пакета документов о передаче в муниципальную казну на основании решения (постановления) глав Урмарского района или городского и сельских поселений Урмарского района.

Обслуживание многоквартирных домов производится предприятием ООО «УК ЖКХ» администрации Урмарского района на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

По состоянию на 01.01.2010г. заключено всего 84 договора аренды земельных участков, из них: земли поселений - 47, земли сельскохозяйственного назначения - 37. Поступило арендной платы за землю – 2159,8 тыс. руб.,  что составляет 114,3 %  к годовому плану - 1890,0 тыс. руб.  и 93,3 % к   соответствующему периоду 2008 г. (2314,0 тыс. руб.).

Продано 59 земельных участков общей площадью 28,07 га на сумму 1064,0 тыс. руб., 198,1 % к  уровню 2008 г.(537,0 тыс. руб.).

На территории района продолжается работа по реализации положений Федерального закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ и учету всех земель и недвижимости. Кадастр является источником информации, которая дает поддержку системы налогообложения земли, проведения государственного контроля за охраной и эффективным использованием земель, развития территорий,  рассмотрения земельных споров,  гарантии ипотечных кредитов.

На проведение этих мероприятий в бюджете муниципального образования на 2010 год предусмотрено 100,0 тысяч рублей.

 

Проблемные вопросы

Не создана единая система учета земли и иной недвижимости. Сведения о земельных участках содержатся в системе баз данных  государственного земельного кадастра, а сведения об объектах недвижимости - в Бюро технической инвентаризации. Информационный обмен затруднен и носит длительный характер. Это создает неудобства для граждан и юридических лиц, поскольку при учете недвижимости и государственной регистрации прав на нее приходится обращаться в каждую из систем отдельно, что сопряжено с  длительными временными  и денежными затратами.

В связи с отсутствием целостного учета земель и объектов недвижимости в автоматизированной системе налоговых органов и отсутствия актуальных (обновленных) сведений о кадастровой стоимости земельных участков экономический эффект от введения налога снижен.

Граждане и юридические лица не имеют достаточных сведений о рынке земли и имущества, о фактической стоимости недвижимости. Это сдерживает вовлечение земельных участков и объектов недвижимости  в хозяйственный оборот и их эффективное использование. 

Результаты создания кадастра недвижимости

Создание системы кадастра недвижимости (земельных участков и недвижимого имущества) в автоматизированной (электронной) базе данных. Возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом. Формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов. Создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот. 

 

1.15. Промышленность

 

В отрасли    промышленности  района  предусматривается  сосредоточить  усилия  на  решении следующих проблем:

высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие промышленных предприятий с устаревшим технологическим укладом, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами требует  обновления технологической базы;

недостаточная инвестиционная активность предприятий;

недозагрузка производственных мощностей предприятий, обуславливающая снижение технологического и кадрового потенциала;

неэффективная  организация  производственного процесса.

Производством промышленной продукции и оказанием услуг промышленного характера занимаются в районе заняты  более 10  предприятий:

1.ЗАО  «Урмарская  швейная  фабрика»

           2. ООО «Урмарский механический завод»

3. Производственный Кооператив  «Шоркистринский»

4. МУП  УР  «Комбинат бытового обслуживания населения»

           5. ООО "Аван-Полимер"

           6 ООО «Урмарский хлебозавод»

           7.ООО  «Нива»

           8.ООО «Юман»

 9.ООО «Алекс»

           10. МУП «Урмарские электрические сети»

           11.Филиал ООО «Чуваштеплоэнергогаз»   «Урмарытеплосеть»

          12. ООО  «АЛТЭЦЦА»

Таблица

Объем отгруженной  продукции собственного производства

 промышленными предприятиями района

Наименование показателей

 

Ед. изм.

2005 г.

 2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009г.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в добывающих ,обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды(по крупным и средним организациям),млн.руб.

млн. руб.

30,1

24,7

39,0

55,98

54,38

Индекс физического объема отгруженных товаров собственного производства(в % к соответсвующему периоду предыдущего года)

в  % к предыдущему году

119,7

65,6

125,6

126,0

88,3

 

ЗАО «Урмарская швейная фабрика»

 

В  ассортименте  выпускаемой  продукции белье  постельное,  куртки рабочие, костюмы  зимние рабочие, одеяла, матрацы. Выпуск продукции осуществляется на давальческом сырье, работники предприятия выполняют  только услуги по пошиву изделий.

 На предприятии  предусматривается приобретение высокопроизводительных швейных машин, что позволит увеличить производительность труда  и рост заработной платы, укомплектовать  еще  одну   специализированную   швейную  бригаду  по  пошиву спецодежды, что  стало  необходимым  для  своевременного  выполнения  заключаемых  договоров.

В 2010-2012  годах  планируется:

- увеличить  достигнутый уровень  производительности  труда  и  среднемесячную   заработную  плату; 

- увеличить  численность  рабочих – сдельщиков  и  укомплектовать  еще  одну    специализированную  швейную  бригаду, обновление и модернизация производства.

В настоящее время основным моментом является сокращение сроков внедрения новых  моделей в производство.  Для этого необходимо закупить систему автоматизированного проектирования швейных изделий – САПР и  раскройный комплекс, которые позволят автоматизировать технологические процессы швейного производства, снизить трудоемкость производства, повысить мобильность производства благодаря сокращению сроков внедрения новых моделей в производство, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить конкурентоспособность продукции.

                                           

Обновление и модернизация производства

                                                                                                                        (тыс. руб.)

п/п

 

Наименование оборудования

Сроки приобретения

2012г.

1.

Ремонт производственного здания

500,0

2.

Приобретение швейного оборудования

500,0

 

     

МУП  УР  «КОМБИНАТ  БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ  НАСЕЛЕНИЯ»

Перечень  услуг, оказываемых  муниципальным  унитарным  предприятием  «Комбинат бытового обслуживания населения»: ремонт  обуви, ремонт  швейных изделий, индивидуальный пошив  швейных  изделий, ремонт  бытовых  машин  и  приборов, ремонт  часов, ремонт  радиотелеаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, оконных рам,  услуги  фотографий, услуги  парикмахерских, ритуальные  услуги, торгово – закупочная деятельность.

Предусматривается  ежегодное  увеличение  объема  оказываемых  услуг  не менее  8% за  счет организации многоотраслевых комплексных приемных пунктов  по оказанию  бытовых услуг в  сельских населенных пунктах (в Большечакинском, Кульгешском, Кудеснерском, Ковалинском, Тегешевском, Челкасинском, Шигалинском и Шоркистринском сельских поселениях).

На предприятии остро стоит вопрос обновления и модернизация материально- технической базы, замена устаревших швейных машин, сушуаров, машин по ремонту обуви, столярно - токарноых станков. В целях дальнейшего улучшения качества услуг намечено осуществить ежегодное внедрение не менее 1 нового вида услуг.

На развитие бытового обслуживания предусматривается выделить за счет собственных средств 480,0 тысяч рублей.

 

 

ООО  «УРМАРСКИЙ  ХЛЕБОЗАВОД», ООО  «НИВА»

Здесь выпускается   более 10 наименований  продукции: хлеб и хлебобулочные, колбасные, кондитерские, макаронные  изделия, безалкогольные напитки, пищевые концентраты, соление и копчение рыбы, мука и отруби и другие.

В целях  увеличения объема производства  и расширения  ассортимента  выпускаемой  продукции  планируется до 2012 года замена  устаревшего и приобретение нового оборудования на сумму 2,300  млн. рублей.

Таблица

Обновление и модернизация производства ООО «Урмарский хлебзавод»

                                                                                                                               (тыс.руб.)                    

 

 

Годы

 

 

Наименование  оборудования

Автомобиль «Газель»

Упаковочный автомат для упаковки хлеба

Линия для производства батонов и мелкоштучных хлебобулочных изделий (тестоокруглитель, тесторазделитель, тестозакаточная машина)

Печь «Ротор-Агро»

2010г.

450,0

250,0

 

 

2011г.

 

 

800,0

 

2012г.

 

 

 

800,0

 

Обновление и модернизация производства ООО «Нива»

                                          (тыс.руб.)

 

 

Годы

Наименование  оборудования

Поуавтомат изготовления бутылок ПЭТ

Капитальный ремонт колбасного цеха

Приобретение ав-томобиля «Газель»

2010г.

   500,0

 

 

2011г.

 

100,0

 

2012г.

 

 

500,0

Всего  1,100 млн.руб.

 

Производственный кооператив «Шоркистринский»

 

      Основной вид выпускаемой продукции ПК «Шоркистринский» - кирпич строительный, керамзито-бетонные блоки.   Кроме основной деятельности ПК «Шоркистринский» на арендуемой земле занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции. За 2006- 2009 годы ПК «Шоркистринский» была закуплена сельскохозяйственная  техника  на  сумму  2,5 млн. руб.

                                                                                                            

1.16. Агропромышленный  комплекс

 

Урмарский  район  является  агропромышленным. Площадь  сельхозугодий в целом  по  району  составляет  48711 гектаров, из них  пашни – 41824 гектара. Ежегодно под  зерновыми  занято  в среднем 15 тыс. гектаров, под  картофелем 3100  гектаров, овощами  200  гектаров, остальная  площадь  занята  в  основном  под  кормовыми  культурами. Кроме того,  в  хозяйствах  занято  под многолетними  насаждениями  132  гектара  земли, из  них  хмеля  86 гектаров.

    Сельское хозяйство Урмарского района включает три категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:

 - сельскохозяйственные предприятия – 11;

 - крестьянские (фермерские) хозяйства – 101, из них реально действующих – 59;

 - хозяйства населения – 10,799 тыс.

   Основное направление специализации сельского хозяйства района – мясо - молочное скотоводство, птицеводство. Наряду с основной отраслью, хозяйства занимаются выращиванием зерновых культур, картофеля, овощей, хмеля.

   В  целях  максимального обеспечения  нужд  района  и  более полной загрузки  производственных  мощностей  перерабатывающих   предприятий района  намечается  произвести:

Таблица

Объем производства основных видов продукции сельского хозяйства

(во всех категоряих хозяйств)

 

 

Годы

 

 

Наименование  продукции

Зерно, тыс.тн

Картофель,

тыс.тн

Овощи, тн

Хмель,тн

Скот и птица (в живом весе), тн

Молоко,тн

 Яйца,тыс.шт.

2007г.

25,5

43,4

5,6

28,3

3688

15759

6447

2008г.