Постановление
Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 305
"Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской
обороны"
В
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868
"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882) Правительство
Российской Федерации постановляет:
Утвердить
прилагаемое
Положение
о государственном надзоре в области гражданской обороны.
|
Председатель Правительства
Российской Федерации |
М. Фрадков |
Москва
21 мая 2007 г.
N 305
1. Государственный
надзор в области гражданской обороны осуществляется в целях проверки выполнения
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,
а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области
гражданской обороны.
2. Государственный
надзор в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения
центрального аппарата и территориальных органов Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, специально уполномоченные на решение задач в
области гражданской обороны (далее - органы, осуществляющие государственный
надзор в области гражданской обороны).
3. Органы,
осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, в своей
деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, а также настоящим Положением.
4. Органы,
осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах
своих полномочий:
а) организуют и
осуществляют надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами
установленных требований в области гражданской обороны, в том числе правил
эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов
гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения,
средств индивидуальной защиты и другой специальной техники и имущества
гражданской обороны;
б) запрашивают в
установленном порядке необходимые материалы и информацию в области гражданской
обороны у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций;
в) взаимодействуют
при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны с
органами государственного надзора в других сферах деятельности;
г) организуют и
проводят плановые и внеплановые проверки выполнения установленных требований в
области гражданской обороны;
д) участвуют в
информировании органов государственной власти, органов местного самоуправления и
населения о принимаемых и принятых мерах в области гражданской обороны;
е) рассматривают в
установленном порядке обращения, жалобы граждан и юридических лиц;
ж) осуществляют
другие меры по государственному надзору в области гражданской обороны,
предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
5. Должностными
лицами органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской
обороны, уполномоченными осуществлять такой надзор от имени этих органов,
являются:
а) начальники
(руководители) специально уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны структурных подразделений центрального аппарата Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, их заместители, а также сотрудники этих
структурных подразделений;
б) начальники
(руководители) специально уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны структурных подразделений региональных центров по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, их
заместители, а также сотрудники этих структурных подразделений;
в) начальники
(руководители) специально уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны структурных подразделений органов, уполномоченных решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций по субъектам Российской Федерации, их заместители, а также сотрудники
этих структурных подразделений.
6. Должностные
лица органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской
обороны, в пределах своей компетенции имеют право:
а) осуществлять
проверку выполнения установленных требований в области гражданской обороны
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,
а также должностными лицами и гражданами;
б) проводить
обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и
других объектов в целях государственного надзора в области гражданской обороны
за выполнением установленных требований в этой области и пресечения их нарушений
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) запрашивать
необходимые документы для проверки выполнения федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными
лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны;
г) выдавать
руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
организаций, а также должностным лицам обязательные для исполнения предписания
по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны;
д) составлять
протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
е) отменять
(изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими
должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор в области
гражданской обороны.
7. Должностные
лица органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской
обороны, обязаны:
а) исполнять
своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению,
выявлению и пресечению нарушений установленных требований в области гражданской
обороны;
б) не разглашать
информацию, составляющую государственную, служебную или
коммерческую тайну,
которая может стать им известна при осуществлении государственного надзора в
области гражданской обороны;
в) осуществлять в
ходе проведения мероприятий по контролю и государственному надзору в области
гражданской обороны разъяснительную работу по применению законодательства
Российской Федерации о гражданской обороне;
г) соблюдать права
и законные интересы организаций и граждан;
д) не
препятствовать представителям организаций присутствовать при проведении
мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
е) знакомить
должностных лиц организаций либо их представителей с результатами мероприятий по
государственному надзору в области гражданской обороны;
ж) выполнять
требования законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность
по организации и осуществлению государственного надзора в области гражданской
обороны;
з) доказывать
законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
и) осуществлять в
установленном порядке ведение документации, отражающей деятельность органов,
осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны;
к) осуществлять в
пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;
л) анализировать
организацию работы в области гражданской обороны на поднадзорных
(подконтрольных) объектах;
м) выполнять иные
установленные законодательством Российской Федерации обязанности по
государственному надзору в области гражданской обороны.
8. Должностные
лица органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской
обороны, несут установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них
обязанностей.
Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц, уполномоченных осуществлять
государственный надзор в области гражданской обороны, обязательны для исполнения
нижестоящими должностными лицами.
9. Решения и
требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор в
области гражданской обороны, по вопросам, относящимся к их компетенции,
обязательны соответственно для федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций, а также должностных лиц и граждан.
10. Решения
должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор в области
гражданской обороны, могут быть обжалованы в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
11. Должностные
лица органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской
обороны, назначаются и освобождаются от должности в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
12. Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий устанавливает в пределах своих
полномочий порядок осуществления государственного надзора в области гражданской
обороны, определяющий в том числе:
порядок действия органов, осуществляющих государственный надзор в области
гражданской обороны, а также соответствующие права и порядок действия указанных
в пункте 5 настоящего Положения
должностных лиц этих органов;
перечень и формы документов по осуществлению государственного надзора в области
гражданской обороны;
квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым
для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов,
осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны;
перечень должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор в
области гражданской обороны, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях.
13.
Государственный надзор в области гражданской обороны в отношении специальных
объектов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти,
осуществляется по согласованию с руководителями соответствующих федеральных
органов исполнительной власти.