Постановление Главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от 25 февраля 2005 г. N 186 "Об упорядочении работы и размещении объектов мелкорозничной сети на территории Цивильского района"
Постановление Главы администрации Цивильского района Чувашской Республики
 от 25 февраля 2005 г. N 186
 "Об упорядочении работы и размещении объектов мелкорозничной сети на территории Цивильского района"

В целях создания условий для дальнейшего упорядочения размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли (оказания услуг) на территории Цивильского района, руководствуясь ст.132 Конституции Российской Федерации, Указом Президента Российской федерации от 29.01.92 N 65 "О свободе торговли" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Основные требования к работе объектов мелкорозничной сети (приложение 1);
1.2. Порядок размещения павильонов и киосков на территории Цивильского района (приложение 2);
1.3.Порядок выдачи Разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети (приложение 3);
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономике, финансам и промышленности Ферапонтову О.С.

Глава администрации
Цивильского района	Н.В.Евдокимов	

Приложение 1
к постановлению Главы администрации
Цивильского района
от 25 февраля 2005 г. N 186

Основные требования к работе объектов мелкорозничной сети

1. Общие положения

1.1. Основные требования к работе объектов мелкорозничной сети разработаны в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1036, Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1025, Государственными стандартами Российской Федерации ГОСТР 51303-99 "Торговля. Термины и определения", ГОСТ Р 51304-99 "Услуги розничной торговли. Общие требования", основными требованиями к работе мелкорозничной торговой сети, утвержденными письмом Роскомторга от 17.03.94 N 1-314/32-9, Уставом самоуправления Цивильского района Чувашской Республики и другими нормативными правовыми актами.
1.2.К объектам мелкорозничной сети относятся временные объекты торговли (оказания услуг): некапитальные стационарные (павильоны, киоски) и нестационарные.
Павильон - это оборудованная сборно-разборная конструкция, имеющая торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест.
Киоск - это оснащенная торговым оборудованием сборно-разборная конструкция, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
К нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся автомагазины (автолавки, автоприцепы), изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки (переносные и со сборно-разборным тентовым покрытием), корзины и иные специальные приспособления, бахчевые развалы, летние кафе и автокафе.
1.3. Павильоны и киоски размещаются на основе договора аренды земельного участка, согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации администрации Цивильского района в качестве временных объектов.
1.4. Нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на территории города в местах, отведенных администрацией Цивильского района без оформления земельно-правовых отношений на основании Разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, выдаваемых администрацией Цивильского района.
Не допускается массовое размещение на одной территории нестационарных объектов мелкорозничной сети, за исключением их размещения при проведении городских и окружных культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий, зонах отдыха, пешеходных зонах, утвержденных нормативно-правовыми актами главы администрации Цивильского района.
1.5. На объектах мелкорозничной сети (далее - объекты) должна быть вывеска с фирменным наименованием (наименованием) юридического лица (индивидуального предпринимателя), местом их нахождения (юридическим адресом), режимом работы.
1.6. Размещение и эксплуатация объектов в пешеходных переходах, а также ассортимент товаров и услуг, реализуемых в таких объектах, должны соответствовать противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, установленным федеральными нормативными правовыми актами и нормативно-правовыми актами главы администрации Цивильского района.

2. Требования к помещению и оборудованию

2.1. Размещение и планировка объектов, их техническая оснащенность должны обеспечивать продавцу (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) возможность соблюдения противопожарных, экологических и других норм и правил, требуемых санитарным законодательством условий приема, хранения и отпуска товаров, а также соблюдения условий труда и правил личной гигиены работниками.
2.2. Условия предоставления услуг, торгово-технологическое оборудование должны соответствовать требованиям действующей нормативной документации по показателям электро- и взрывобезопасности.
2.3. На каждом объекте должен быть соответствующий инвентарь и технологическое оборудование, а при торговле скоропортящимися товарами - средства охлаждения.
2.4. В объектах допускается использование весоизмерительных приборов, соответствующих области применения и классу точности, имеющих необходимые оттиски поверительных клейм и действующее свидетельство о поверке, удовлетворяющих техническим требованиям для обеспечения единства и точности измерения.
Запрещается использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных ("почтовых") весов, а также не предусмотренных Государственным реестром средств измерений.
Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы.
2.5. Владельцы объектов обязаны:
- обеспечить постоянный уход за внешним видом и содержанием своих объектов: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории (в 10-метровой зоне, для павильонов и киосков - в объемах, согласованных проектно-сметной документацией) в соответствии с Правилами благоустройства территории Цивильского района Чувашской Республики;
- установить урны для сбора мелких отходов потребления;
- соблюдать правила экологической безопасности;
- допускать к работе работников только после прохождения противопожарного инструктажа;
- пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.
2.6. По мере необходимости объекты могут использовать средства наружной рекламы и информации.

3. Порядок продажи товаров

3.1. На все продаваемые товары должны быть документы, указывающие источник их поступления, а также документы, подтверждающие качество и безопасность продукции.
3.2. Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписью материально-ответственного лица или печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя, датой оформления ценника.
3.3. Торговля продовольственными товарами (оказание услуг общественного питания) с применением посуды одноразового использования может осуществляться только при наличии емкостей для ее сбора.
3.4. Запрещается торговля пиротехническими изделиями в киосках, павильонах и на нестационарных объектах мелкорозничной сети.
3.5. Приемка, хранение и продажа товаров производятся с соблюдением Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55.
3.6. На каждом объекте в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) следующие документы:
- разрешение на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети;
- копия договора аренды земельного участка (для павильонов и киосков);
- санитарно-эпидемиологическое заключение с приложением ассортиментного перечня реализуемой продукции (оказываемых услуг), санитарно-эпидемиологическое заключение с планом производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, личные медицинские книжки на работников, журнал учета по контролю мероприятий и другие необходимые документы в соответствии с действующим законодательством;
- документы, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции;
- документ о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);
- тексты Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правил продажи отдельных видов товаров (оказания услуг общественного питания, бытового обслуживания населения), санитарные правила для предприятий продовольственной торговли и общественного питания;
- книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная и заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
- журнал учета мероприятий по контролю;
- технологические карточки (для летних кафе и автокафе);
- документ, подтверждающий прохождение противопожарных инструктажей работников;
- заключение государственного пожарного надзора с перечнем необходимых противопожарных мероприятий.
Объекты должны быть оснащены коллективной аптечкой первой помощи.
3.7. Работники обязаны:
- строго руководствоваться требованиями санитарного законодательства и строго соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории;
- содержать объект, торговое оборудование, инвентарь в чистоте;
- предохранять товары от пыли, загрязнения;
- иметь чистую форменную одежду;
- соблюдать правила продажи товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ и права потребителей, определенные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- выполнять требования и нормы правил пожарной безопасности.
3.8. Запрещается допуск в объекты посторонних лиц, за исключением работников, имеющих на это право по роду своей службы.

4. Контроль за работой объектов мелкорозничной сети

4.1. Контроль за работой объектов мелкорозничной торговли осуществляется территориальным органом федеральной службы защиты прав потребителей и благополучия населения, управлением экономики и рыночных отношений администрации Цивильского района и другими органами в пределах своей компетенции.
4.2. Работники объектов мелкорозничной торговли должны оказывать содействие проверяющим в проведении проверки для выполнения ими служебных обязанностей.

Приложение 2
к постановлению Главы администрации
Цивильского района
от 25 февраля 2005 г. N 186

Порядок размещения павильонов и киосков на территории Цивильского района

1. Павильоны и киоски являются некапитальными объектами мелкорозничной сети, размещаемыми на основе краткоcрочного (до 1 года) договора аренды земельного участка, согласованной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
2. Оформление земельно-правовых отношений для функционирования павильонов и киосков (заключение договора краткосрочной аренды земельного участка) производится в порядке, установленном нормативно-правовыми актами главы администрации Цивильского района, регулирующими имущественно-земельные отношения, после получения положительных решений Совета по вопросам торговли и общественного питания при администрации Цивильского района.
3. Для размещения павильона или киоска (далее - объект) на территории Цивильского района юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) представляет в администрацию Цивильского района копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также заявление о размещении объекта на территории Цивильского района с указанием:
- наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения;
- типа объекта (павильон или киоск);
- желаемого срока аренды земельного участка (до 1 года), специализации и режима работы объекта.
4. Поданное заявление рассматривается на заседании Совета по вопросам торговли и общественного питания, созданного главой администрации Цивильского района, которое принимает принципиальное решение о целесообразности размещения объекта или выносит мотивированный отказ в срок не более 1 месяца с момента подачи заявления.
О принятом решении заявитель информируется письменно не позднее 3 дней с момента его принятия.
5. В случае принятия решения о целесообразности размещения объекта на данной территории в протоколе заседания Совета по вопросам торговли и общественного питания указываются:
- целевое назначение земельного участка (услуги торговли, общественного питания, бытового обслуживания);
- специализация объекта (продовольственные товары, непродовольственные товары и т.д.), в том числе условия по реализации социально значимых товаров и услуг (молоко, хлеб и т.д. - при наличии таких условий);
- срок заключения договора аренды земельного участка.
6. При необходимости могут быть внесены иные условия по размещению и функционированию объекта, в том числе, связанные с особенностями территории размещения.
7. В случае принятия Советом по вопросам торговли и общественного питания положительного решения, выписка из протокола его заседания направляется в Муниципальное учреждение "Управление по регулированию земельных отношений" для принятия решения о предоставлении земельного участка в установленном порядке, предусмотренными# п.5 настоящего Порядка.
8. В договор аренды земельного участка в качестве особого условия в обязательном порядке включаются условия комиссии по вопросам потребительского рынка о целевом назначении земельного участка, специализации, другие особые условия в соответствии с решением Совета (п.5), а также включается указание на то, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка объект подлежит демонтажу силами владельца объекта, кроме случаев, когда принято решение о пролонгации договора на новый срок.
9. В случае принятия Советом по вопросам торговли и общественного питания решения о размещении объекта с учетом градостроительных норм и ограничений, предусмотренных законодательством, на объект разрабатывается исходно-разрешительная документация в установленном порядке.
10. Строительство (монтаж) или установка объектов производится в соответствии с исходно-разрешительной документацией и проектно-сметной документацией, согласованными и утвержденными в установленном порядке.
11. По окончании строительства (монтажа) или установки павильоны должны быть приняты в эксплуатацию актами приемки, оформленными в установленном порядке.
12. Объект вносится в дислокацию мелкорозничной сети Цивильского района в качестве временного объекта с выдачей соответствующего Разрешения в установленном порядке на срок действия договора аренды земельного участка, но не более чем на 1 года.
13. Объект не подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
14. Субъект предпринимательской деятельности - владелец объекта имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок при прочих равных условиях, кроме случаев, зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических нарушений (более двух раз) в период действия договора аренды земельного участка, и при условии соответствия внешнего вида объекта требованиям, предъявляемым управлением строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Цивильского района.

Приложение 3
к постановлению Главы администрации
Цивильского района
от 25 февраля 2005 г. N 186

Порядок
 выдачи разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети

1. Разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Цивильского района (далее - Разрешения) выдаются на каждый нестационарный объект мелкорозничной сети (далее - объект).
Информация о выдаче, а также о прекращении действия Разрешений вносится в дислокацию объектов мелкорозничной сети Цивильского района.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители), желающие осуществлять мелкорозничную торговлю (оказание услуг) в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, представляют в администрацию Цивильского района копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации предпринимательской деятельности, а также заявления с указанием:
- наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения;
- типа и специализации объекта;
- предполагаемого адреса размещения объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой и режима его работы;
- срока, на который заявитель желает получить Разрешение.
3. Заявление с приложением всех необходимых документов рассматривается и утверждается на заседании Совета по вопросам торговли и общественного питания при администрации Цивильского района в течение одного месяца после его получения. После рассмотрения принимается решение о размещении (отказе в размещении) объекта по указанному в заявлении адресу в соответствии с утвержденной схемой размещения, о чем заявитель информируется в письменной форме в течение 3 календарных дней после принятия такого решения.
4. Решение об отказе в размещении объекта принимается в случаях:
- указанный в заявлении адрес размещения объекта не входит в утвержденную схему размещения;
- в соответствии с утвержденной схемой размещения по адресу, указанному в заявлении, находится другой нестационарный объект мелкорозничной сети, имеющий действительное Разрешение;
- функционирование объекта по указанному в заявлении режиму работы может привести к нарушению покоя граждан и тишины в ночное время.
Решение об отказе в размещении объекта может быть принято по другим основаниям с указанием конкретных мотивов для отказа, в том числе со ссылкой на правовые акты Российской Федерации и нормативно-правовые акты главы администрации Цивильского района.
5. В случае наличия на один адрес в соответствии с утвержденной схемой размещения двух и более заявлений Совет по вопросам торговли и общественного питания проводит конкурс в порядке, определенном распоряжением главы администрации Цивильского района.
6. После принятия Советом по вопросам торговли и общественного питания решения о размещении объекта заявитель в течение одного месяца представляет дополнительно копии (с предоставлением подлинников) следующих документов:
6.1. Для размещения тележки, лотка, корзины (в том числе функционирующих на специализированных новогодних и школьно-письменных базарах), изотермической емкости, цистерны:
- заключения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Цивильском районе о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам с приложением ассортиментного перечня;
- договора на вывоз твердо-бытовых отходов (при необходимости - снега), уборку прилегающей территории.
6.2. Для размещения автомагазина (автолавки, автоприцепа), автокафе, летнего кафе:
- заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Цивильском районе;
- договора на вывоз твердо-бытовых отходов (при необходимости - снега); уборку прилегающей территории;
- документа о регистрации контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, предусмотренных законодательством о применении ККТ);
- паспорта на транспортное средство и санитарного паспорта (при необходимости), выданных в установленном порядке;
- согласования Отделом государственного пожарного надзора в Цивильском районе;
- ситуационного плана с указанием границ земельного участка, оформленного и согласованного в установленном порядке (для летних кафе).
6.3. Для размещения бахчевого развала:
- договора на вывоз твердо-бытовых отходов, уборку территории;
- заключения санитарно-эпидемиологических органов в Цивильском районе о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- договора с Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Цивильском районе на проведение лабораторных исследований поступающих партий бахчевых культур.
В случае, если в течение одного месяца после принятия решения о размещении объекта заявитель не представляет предусмотренные п.6 настоящего Порядка документы, Совет по вопросам торговли и общественного питания принимает решение об отказе в размещении объекта и возвращает заявителю поданные им документы, кроме случаев, когда задержка предоставления документов произошла по вине согласующих организаций.
7. После рассмотрения представленных документов Совет по вопросам торговли и общественного питания выдает заявителю (отказывает в выдаче) Разрешение.
Разрешение подписывается главой администрации Цивильского района Чувашской Республики.
8. Разрешения выдаются на срок, указанный заявителем, но не более:
- 1 месяца - для объектов, функционирующих на специализированных новогодних и школьно-письменных базарах;
- 7 месяцев - для объектов в весенне-летний период с 1 апреля по 1 ноября.
9. Разрешение не подлежит передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
10. Действие Разрешения прекращается по истечении срока, на которое оно выдано. Действие Разрешение# может быть прекращено до истечения срока, на которое оно выдано, по просьбе заявителя или по решению главы администрации Цивильского района.
11. Основаниями для досрочного прекращения Разрешения по решению главы администрации Цивильского района являются:
- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных заявителем для получения такого Разрешения;
- наличие не переоформленного Разрешения, если такое переоформление обязательно в соответствии с настоящим Порядком;
- наличие зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений в работе объекта;
- принятие главой администрации Цивильского района решения об изменении схемы размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, исключающего дальнейшее размещение объекта по данному адресу. В случае принятия решения, исключающего дальнейшее размещение нестационарного объекта по данному адресу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю должны быть предложены другие адреса (не менее двух) для размещения объекта. При этом Разрешение переоформляется на основании соответствующего заявления на неистекший срок его действия.
12. В случае утраты (повреждения) Разрешения, изменения специализации, режима работы объекта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны в десятидневный срок подать заявление о переоформлении Разрешения с приложением соответствующих документов об изменениях и подлинника Разрешения (при необходимости).
13. Решение о переоформлении или мотивированный отказ в переоформлении Разрешения администрацией Цивильского района принимается в течение пяти рабочих дней после получения соответствующего заявления.
14. Отметка администрации Цивильского района на копии заявления о его принятии к рассмотрению является основанием для продолжения работы объекта дополучения переоформленного Разрешения в установленный срок (в течение пяти рабочих дней).
15. Разрешение переоформляется на неистекший срок его действия.
16. На переоформленном Разрешении делается пометка "Дубликат".
17. По истечении срока действия Разрешения, за исключением Разрешений на размещение нестационарных объектов сезонной торговли (оказания услуг), владелец объекта имеет преимущественное право на получение нового Разрешения при прочих равных условиях, кроме случаев, зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений в работе объекта.
18. Для решения вопросов размещения объектов, выдачи, переоформления Разрешения администрация Цивильского района не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим Порядком.
19. Плата за рассмотрение представленных заявителями документов, а также за выдачу, переоформление Разрешения не взимается.